新西兰先驱报中文网 Kenny 报道 如果你住在奥克兰，要你每次加油时多掏4纽币，你愿意吗？你每年会多付200纽币，政府每年会获得15亿纽币，这些钱将用来给奥克兰修建有轨电车和轻轨铁路：这就是新联合政府推出的地区燃油税计划。

（图片来源：NZ Herald）

相关阅读：不用等太久，新政府就要对奥克兰居民征收区域性燃油税了！

交通运输部长Phil Twyford已经表示地区燃油税可能在2018年3月或4月开征。燃油税仅限于奥克兰，目的是为解决超级城市的拥堵问题。它鼓励人们多乘坐公交工具、减少对私家车的使用；同时让私家车的使用者为更多公交买单。钱由燃油公司代收，据说是每公升收10纽分。

10纽分是什么概念呢？要回答这个问题，得先看看新西兰的油价形成机制。下图是AA协会提供的汽油价格：

（图片来源：AA/先驱报中文网）

可以看到在新西兰的汽油价格中，消费行为税和排放权交易计划（ETS）占了油价的34%，商品服务税（GST）占了油价的13%，两者相加占了47%；如果再加上地区燃油税，税收就会占到油价的一半，也就是说1公升汽油里有半公升是税。

新西兰的精炼油价格和国际市场的原油价格基本保持联动，但全球油价波动对奥克兰车主的影响还不如一个税种来得厉害：因为精炼油本身在汽油价格中只占30%的比例，这意味着全球油价每上涨1%，传递到新西兰给汽油价格带来的涨幅只有0.3%。反过来，在当前价格水平，如果每公升汽油征收10纽分燃油税，这相当于全球原油要大涨16.5%才能做到！（注）

注：（0.1/2.02）/30%=16.5%

目前还不知道新政府是如何得出10纽分这个数字的，但让奥克兰油价发生相当于全球油价上涨16.5%的变动显然是不太合理的。更让人担心的是不知道政府是否会止步于这10纽分。但可以预见的是，未来奥克兰的行政边界将出现一条“加油带”。

（图片来源：Google地图/Newshub）

道理很简单，以1号高速公路为例：在奥克兰境内与怀卡托交界的Bombay，目前BP和Caltex各有一个加油站；而在三公里外怀卡托的Pokeno，G.A.S.也有一个加油站。当奥克兰实行燃油税后，BP和Caltex的加油站肯定会被市场淘汰——因为它们的竞争对手就在隔壁，同时还自带10纽分的价格优势。任何沿着1号高速公路行驶的理性车主，在已经知道奥克兰境内加油会多交税的情况下，肯定会开去G.A.S.加油。因此燃油税实际上起到了逼迫位于奥克兰边界线内侧的加油站外迁的作用。

问题是，既然G.A.S.对外销售的价格一开始就比BP和Caltex少10纽分，对它来说已经没有了折扣和促销的动力；相反它完全可以闭着眼睛加价，只要加价的幅度不超过10纽分，它依然拥有价格优势——这就是国家党政府拒绝在奥克兰推行燃油税的原因！因为地区燃油税虽然只对奥克兰征收，但它带来的涨价效应很可能扩散到周边地区，给燃油公司创造投机机会，损害消费者的利益。

除此之外，新西兰燃油市场还是一个放松管制的市场。燃油税由加油站代收，意味着燃油公司完全可以在其他地区提价，然后把增加的利润说成是奥克兰的燃油税。前总理Bill English就曾表示，政府没有办法确认地区燃油税的钱真正来自于奥克兰。可见地区燃油税是可以被燃油公司作为在其他地区提价的幌子的。“只在奥克兰征收”的燃油税将给全国油价制造兴风作浪的机会。

经济上是一回事，政治上又是另一回事。新政府从燃油税入手是有着自己的政治考量的。燃油税主要用来修建CBD到南区机场的轻轨以及CBD到西区Westgate的有轨电车。西区和南区都是奥克兰收入较低的区，有大量工党的支持者。让全市车主来给西区和南区的基建工程埋单，符合工党追求公平、保护弱势群体的左翼作风。

(图片来源：奥克兰交通局)

此外，由于工党在联盟协议中承诺暂时搁置资本利得税、土地税和遗产税，地区燃油税已经成为新政府增加财政收入的必然选择之一，更何况这个税种还是工党市长提出来的。相信在得到来自中央和地方的支持后，奥克兰燃油税已是势在必行。

所以不管你接不接受，请先学会闭着眼睛享受......民主的滋味。

（责编：kakapo）