喧嚣中，公平薪酬新规上线，雇佣关系会恶化还是改善？
2022年12月1日 10:38
新西兰中文先驱网 Charles 综合
Newshub报道，《公平薪酬协议》（FPA）新规于今天（12月1日）生效，新西兰的职场雇佣关系迎来几十年来的最重大转变。
这项法案在国会通过时备受争议，政府表示，FPA将提高人们的工资，改善就业条件，打造一个生产力更强的经济。
但国家党认为FPA是对经济的破坏，因为新规之下，行业的小部分人有权为大多数人制定条款。国家党还承诺，明年如果胜选，将废除这一法案。
无论如何，新的系统已准备就绪，工会可以启动协商程序。酒店餐饮业工作人员、公交车司机和超市工作人员是首批受到影响的行业雇员。
什么是FPA？
《公平薪酬协议》规定了一个行业或部门内所有受保障雇员的最低雇佣条件。
根据这项立法，协议必须列出工作内容、最低工资标准、培训和发展相关条款、员工假期，以及协议有效期。
FPA要求工会和雇主协会一同就最低条款进行协商。
工会不仅代表其成员参与谈判，而是代表FPA覆盖的所有雇员。
FPA中列出的条件仅为最低标准，雇主和雇员仍然可以就更好的条款单独协商。
协商流程
当工会向MBIE申请开始协商时，FPA程序就此启动。但工会需要自证其资质合格，并满足代表测试或公共利益测试。
代表测试（representation test）意指需要10%或1000名FPA覆盖雇员支持这一申请。
公共利益测试（public interest test）意指FPA覆盖的雇员目前工资很低，几乎没有协商能力，也没有工资提升空间，或是在长时间工作、上夜班或周末工作时得不到足够的报酬。
MBIE可邀请提交20至30天的材料，以确认这些测试达到要求。
如果申请被批准，合格的雇主协会可申请成为雇主谈判方，但同样需要证明自己资质合格。
协商开始后，其他工会和雇主协会也可以加入。
雇主必须允许FPA覆盖的雇员出席两次在工作时间举行的付费FPA会议。会议由工会组织。雇主还必须向雇员提供有关计划的信息。
当双方达成协议后，雇员和雇主就是否同意条款进行投票。如果多数人同意，将由MBIE确认并定为法律。
如果双方不能达成一致，或者如果雇员和雇主两次拒绝同一项提议，谈判的一方可以向雇主关系管理局（ERA）申请作出决定。
双方表态
在FPA新规正式实施之前，新西兰商会就表示，将提供资源帮助可能受到影响的雇主。
新西兰商会负责人Catherine Beard说：“我们将提供自己的法律和其他资源，帮助陷入公平薪酬索赔的雇主。”
“我们意识到，现在的规则非常不利于小企业，如果工会来敲门，要求制定公平薪酬协议，他们将得到一切可能的帮助。”
政府提议，如果没有雇主协会出面与工会谈判时，应由新西兰商会代为出面，也就是担任默认雇主谈判方。
如果默认谈判方不参与，发起申请的工会可以向ERA申请设置FPA条款。
但新西兰商会拒绝了政府的这一提议。
雇主和制造商协会（EMA）首席执行官Brett O'Riely支持新西兰商会提供资源的表态。
“新西兰商会的企业成员雇佣了全国65%-70%的劳动力，因此我们认为必须增加大量资源，帮助即将受这项立法影响的雇主。我们拥有经验丰富的法律和咨询团队，他们将为会员在处理FPA时提供专业知识。”
“此外，由于ERA有权在雇主协会缺席的情况下制定FPA条款，我们觉得有必要重新介入这一混乱局面。ERA在超过70%的听证中始终站在雇员一边，因此雇主对ERA也不会有什么信心。”
工会一边，新西兰工会委员会（NZCTU）主席Richard Wagstaff说，餐饮业员工、公交车司机和超市员工将是第一批使用新程序的行业。
他说，这是劳动人民的历史性时刻。
“FPA代表着劳动人民的崭新开始，代表着权利的恢复。”
“FPA将有助于改善整个行业的员工条件。”
NZCTU的一份声明中，三个相关行业的雇员也认为，这些协议将让他们得到更好的工作条件，更公平的薪酬、更好的健康和安全培训。
FPA历史
FPA立法已经酝酿了多年。
它出自工党2017年的宣言里的承诺，由前国家党总理Jim Bolger领导的一个工作小组制定。
工党没有赢得联盟伙伴优先党的支持，未能在其第一个任期内通过公平薪酬协议法案。
这场激烈的辩论让人想起了22年前，Helen Clark领导的工党政府废除了1991年的《雇佣合同法》，代之以《雇佣关系法》。
该过程包括70个小时的辩论，其中698项修正被否决。
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