侨报网综合讯 中国国务院25日正式发布《关于改革国有企业工资决定机制的意见》(下称《意见》)，一份影响着近4000万国企员工工资的重磅文件正式面世。在业内看来，涉及国有企业员工“钱袋子”的顶层设计终于出炉，这意味着国企改革正朝着市场化方向进一步接轨。

工资逐步向市场合理价位接轨

综合中新社、北京《中国证券报》报道，《意见》要求，要以增强国有企业活力、提升国有企业效率为中心，建立健全与劳动力市场基本适应、与国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，完善国有企业工资分配监管体制，推动国有资本做强做优做大，促进收入分配更合理、更有序。

中国政府网截图

“这意味着国企工资决定权交给企业。”中国人民大学国企改革与发展研究中心首席政策专家李锦表示，此前国资委对中央企业职工薪酬实行工资总额管理，难以满足市场化用人机制的需求。

《人民日报》报道，中国劳动和社会保障科学研究院专家常风林表示，本次改革最大亮点是坚持国有企业工资分配市场化方向，进一步突出国有企业市场主体地位。企业董事会的工资分配管理权进一步落实，国有企业采取更符合市场规律要求的全面预算管理办法制订工资总额预算方案，自主编制、自我约束。

此外，工资水平确定要求对标劳动力市场价位、参照市场标准，国有企业工资水平是否合理更多由市场说了算。特别是对主业不处于充分竞争行业和领域的企业，职工工资水平过高偏高的，通过落实政府部门规定的工资增长调控目标实现其工资增长相对少增，并逐步向市场合理价位接轨。

国企职工2019年料涨薪

《意见》还对国有企业内部工资分配管理提出了明确要求。一方面，明确提出分配要向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜，这将有利于进一步打破长期以来部分国有企业内部分配中的平均主义、大锅饭现象，合理拉开工资分配差距。另一方面，改革明确要求以业绩为导向、加强全员绩效考核，职工工资收入与工作业绩、实际贡献紧密挂钩，收入能增能减。

据悉，《意见》适用于国家出资的国有独资及国有控股企业。中央和地方有关部门或机构作为实际控制人的企业，参照《意见》执行。

数据显示，截至2013年末，中国国企职工人数3698.4万人。其中，中央企业1762.9万人，地方国企1935.5万人。“随着2018年下半年适时出台配套文件，预计职工工资总额在2019年会出现上涨势头。”李锦表示，以按劳分配为主的基本分配制度有助于增强关键岗位和核心人才的薪酬竞争力，同时，建筑行业、机械制造业、电信业、能源企业这些用工数量大的企业所受到冲击。

严查违规发放工资

中新网报道，《意见》指出，要健全国有企业工资内外收入监督检查制度。人力资源社会保障部门会同财政、国资监管等部门，定期对国有企业执行国家工资收入分配政策情况开展监督检查，及时查处违规发放工资、滥发工资外收入等行为。加强与出资人监管和审计、税务、纪检监察、巡视等监督的协同，建立工作会商和资源共享机制，提高监督效能，形成监督合力。

《意见》还要求完善国有企业工资分配内部监督机制，并建立国有企业工资分配信息公开制度。

对企业存在超提、超发工资总额及其他违规行为的，扣回违规发放的工资总额，并视违规情形对企业负责人和相关责任人员依照有关规定给予经济处罚和纪律处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

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