中美贸易战新西兰趁火打劫?钢铁反倾销调查可能重启!
2018年9月25日 11:29高等法院判决会让MBIE考虑重启对华钢铁反倾销调查,这将给北京-惠灵顿的贸易关系带来较大变数,尤其是影响新西兰对华的乳制品出口。
新西兰先驱报中文网 Kenny 编译 新西兰高等法院对中国对新出口钢铁案的判决可能给两国外交关系带来难题。
就在上周,高等法院通过判决批评了商业、创新和就业部(MBIE)未能就是否征收反倾销税提供合理的建议。法院称MBIE错误的忽略了关于中国补贴钢铁行业的外国调查报告。
2017年7月国家党执政时,新西兰政府决定不对中国进口钢材征收反倾销税。今年5月新西兰钢铁公司(NZ Steel)向高等法院提交申请,希望法院撤销决定并重启反倾销调查。工党政府上台后沿袭了前政府的态度,并否认是基于政治因素才不对中国征收反倾销税。
根据MBIE发布的反补贴调查报告,新西兰钢铁公司(NZ Steel)在2016年就中国镀锌板发起投诉,称中国钢铁企业通过政策性贷款、“低于合理价格”(LTAR)采购原材料、出口信贷等方式获得了高达38.99%的政府补贴,然后向新西兰低价出口镀锌板。但MBIE在报告中得出结论是新西兰从中国进口的镀锌板数量并未达到倾销水平,用前商务部部长Jacqui Dean的说法,中国钢铁行业获得的政府补贴“微不足道”(de minimis)。
法院判决提到的外国调查报告指其他国家对华镀锌板进行的反倾销和反补贴调查。根据MBIE估算,中国对钢企的补贴可能为0.02%,但美国和澳大利亚的同类调查分别称补贴为39%和22%。问题是MBIE在参考这些报告时发现,不同国家对同一中国钢企得出的补贴额度差异巨大,这让MBIE有理由对第三国调查报告的信息来源真实性表示怀疑。比如澳大利亚反倾销委员会认为中国鞍钢公司的补贴额度几乎为0,而美国商务部认为该公司补贴高达240.07%。在审慎原则下MBIE否决了新西兰钢铁公司的政府补贴指控。
根据建筑行业联合会的说法,高等法院判决会让MBIE考虑重启对华钢铁反倾销调查,这将给北京-惠灵顿的贸易关系带来较大变数,尤其是影响新西兰对华的乳制品出口。
中国商务部一直表示,政府补贴钢铁行业的说法没有任何理由和证据。
在上周的判决中,高等法院驳回了前商务部长决定不对中国进口钢材征收反倾销税的决定,但判决书也表示这并不意味着MBIE的原始报告得出了错误结论,而只是指出报告存在瑕疵。
因此最终是否重启反倾销调查的决定权在工党政府手里。
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