国家党政府“百日计划”：破旧为主？加急作业？还是尾巴摇狗？

By 新西兰中文先驱网 2024年3月8日 12:27

政府

“我觉得我们做了很多，我觉得我们什么都做了。”

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图片均来源于：Getty

新西兰中文先驱报 Kenny 报道 在联合政府的首个内阁会议上，刚入职的新西兰总理Christopher Luxon宣布了包含49项任务的待办事务清单，也就是“百日计划”。

该计划在今年3月8日到期。到期前夕，Luxon召开新闻发布会表示：“我觉得我们做了很多，我觉得我们什么都做了。”

是真的吗？以下为事实核查：

已经实现的任务

1. 终止前政府的收入保险计划（IIP） ✔️

2. 终止前政府的行业转型计划（ITP） ✔️

3. 终止Onslow湖的抽水蓄能工程 ✔️

4. 中央政府不再参与惠灵顿的交通基建计划（LGWM）✔️

5. 通过立法限制储备银行稳定物价的职权 ✔️

6. 取消奥克兰地区的燃油税（本周三紧急立法通过）✔️

7. 废除清洁汽车折扣计划（2023年12月31日后购买新能源汽车不再有政府补贴）✔️

8. 中央政府不再参与奥克兰轻轨项目（1月该项目完全停工）✔️

9. 废除前政府的公平薪酬协议立法 ✔️

10. 停止资助《量刑法》第27条（即量刑背景报告，2月后该报告不再进入法律援助，不享受政府资金） ✔️

11. 解散毛利卫生局（2月通过紧急立法）✔️

12. 与地方议会和社区商谈，明确飓风和洪水后的重建需求✔️

13. 简化资源审批流程，推进飓风和洪水后的重建工作✔️

14. 停止全面调低限速的工作，更换《陆路交通规则：速度限制2022版》✔️

15. 立法恢复所有企业的90天试用期规定（去年圣诞前通过紧急立法）✔️

16. 废除前政府的《三水法案》（通过紧急立法废除，但未提出替代方案）✔️

17. 废除前政府的减少监狱囚犯目标 ✔️

18. 废除前政府的《空间规划和自然与建筑环境法》，提出快速许可流程（本周四提交国会）✔️

19. 废除前政府的《2022年无烟环境和规管产品（烟草）修正案》（2月紧急立法）✔️

20. 立法禁止帮派展示徽章和在公共场合聚集，禁止帮派成员互通有无（本周四提交国会） ✔️

21. 与怀卡托大学签署备忘录，建立第三所医学院 ✔️

22. 赋予警方对黑帮的更大搜查权限，参加帮派将作为量刑时的加重情节 ✔️

23. 立法扩大还押囚犯适用康复计划的资格 ✔️

24. 立法修改《1983年武器法》第六章关于射击场和射击俱乐部的规定 ✔️

25. 2023年12月1日起，保留对世界卫生组织卫生法规提出反对的权利，政府在接受任何联合国极其机构的协议之前需进行“国家利益测试” ✔️

26. 在社会住房候补名单上划出优先类别，让家庭可以更快从紧急住房搬进公屋 ✔️

27. 中小学生禁止在校使用手机（去年12月通过，从第二学期开始执行）✔️

已经开始的任务

28. 开始制定道路交通的新政府政策证明（GPS），明确国家级重点道路和公共交通优先事项（本周发布了完整的GPS草案）乄

29. 开始推动可再生能源产量翻番（制订《资源管理法》替代法的工作已开始）乄

30. 开始削减公共部门支出，包括顾问和承包商费用（5月30日预算日会有更多披露）乄

31. 设立新的监管部，启动质量监管工作（David Seymour出任监管部长，本周四已聘请首席执行官）乄

32. 开始停止设立新的重要自然区，并就这些区的运转征求意见乄

33. 开始解散国立理工学院Te Pūkenga 乄

34. 开始建造更多住房（通过“追求住房增长”政策，允许地方议会选择中等密度住宅标准）乄

35. 开始对住房和社区部（Kāinga Ora）展开独立调查，评估其财务、采购和资产管理情况

36. 开始修改《2005年海外投资法》，便于吸引更多建后出租（built-to-rent）项目（本周四内阁已原则上同意修法）乄

37. 停止关于He Puapua的所有工作（前政府出资、评估毛利人人权是否满足《联合国土著人民权利宣言》的调查报告）乄

38. 加强医院急诊人员的人身安全（3月初政府继续加强8个“高风险”急症室的安保工作）乄

39. 要求全国中小学从2024年开始，每天教授1小时的阅读、写作和数学乄

40. 任命专家小组重新设计小学生的英语和数学课纲乄

41. 开始从严打击青少年违法犯罪（较宽泛，难以界定）乄

42. 开始致力于提供更好的公共服务和巩固民主（较宽泛，难以界定）乄

43. 采取初步措施，将乳腺癌免费筛查扩大到74岁以下人群乄

存在争议的任务

44. 取消上调燃油税（国家党承诺在第一个任期内不增加燃油税，但并不是像百日计划暗示的那样取消所有涨燃油税计划）x

45. 开始成立国家基础设施局 x

46. 将更多诉讼放到虚拟法庭（《法院远程参与修正案》在周四提交，但尚未通过）x

47. 允许含伪麻黄碱的感冒药重回药房（法案在2月提交，健康特别委员会正在听取意见）x

48. 废除《2023 年治疗产品法》（内阁已收到相关文件，但还未推进）x

完全没有启动的任务

49. 为卫生体系设立五个主要指标（包括等待时间、癌症治疗等），预计在百日计划最后一天公布。？

值得注意的是，49个任务中有24个（占了49%）都是关于废除、停止或推翻前政府的立法和工程。就算新西兰人已经习惯换届带来的“朝令夕改”，但公共资源的巨大浪费也非常可观。譬如建了6年、花费2.28亿纽币的奥克兰轻轨项目，在今年1月被要求停工。停工前纳税人每周要掏120万纽币给承包商和咨询公司；停工时连1米轨道都没有铺。

同样值得一提的是，有21个任务（占了43%）都只是政府做出了开始的姿态，但离完成还有长长的距离。比如司法部副部长Nicole McKee只是指示官员们着手修改《1983年武器法》第六章和提交简报，最后决定需要几个月后才能揭晓。

如果细心，可以发现多个任务都是在本周甚至第99天（本周四）才提交的。比如农业副部长Andrew Hoggard就是在周四宣布他的首要任务是停止审批新的重要自然区（SNA），他说打算“以最高效方式将计划提交给内阁”。同样在周四通过的还有资源许可的快速审批流程、严打黑帮立法和（原则上）同意修改《海外投资法案》。政府在倒数时刻展现出可歌可泣的赶作业精神，让人联想到曾经的学生时代。

然而“功夫在诗外”，百日计划最重要的内容，恰恰没有出现在这张清单上。

百日计划，说到底是展现新政府的新气象。然而直到2月前，行动党的David Seymour凭借充满争议的《条约原则法案》，一直牢牢占据媒体头条位置。他的《条约原则法案》要求对1840年的《怀唐伊条约》立法原则进行释法，然后进行全民公投。为了组建联合政府，国家党不得不对该要求说“YES”，并且将之写入了联合协议。

然后就出现了尾巴摇狗的一幕。国家党总理不得不一而再的为行动党的提案进行辩护。哪怕他做出口头保证（“本届政府没有计划修改条约，也从未计划过修改条约”），哪怕《条约原则法案》多半只会止于选择委员会，但只拿到8.6%选票的行动党在新政府初期成功劫持了议程。

另一个联盟伙伴优先党同样可以吹嘘。正是他们的强硬姿态让政府废除了“世界最严禁烟法”，也让优先党可以对自己的选民有所交代。这个消息甚至被BBC等国际媒体广泛报道，被视为是新西兰在打造无烟国家承诺上的倒退。优先党党魁Winston Peters更是在奥库斯等争议事项上展现出人意料的强硬，让人怀疑本届政府能否还能继续保持外交中立态度。