未就终版协议达成一致 COP28各方代表开始“加班”
2023年12月14日 10:34经过近两周的演讲、示威和谈判后，COP28主办国阿联酋所定的最后期限已过，各方没能在12日达成任何协议，峰会进入“加时”阶段。
12日在迪拜拍摄的联合国气候变化大会举办地迪拜世博城。（图片来源：新华社）
侨报网综合讯 由于各方没能就协议文本达成一致，《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）12日未能如期结束。各方11日收到的终版协议草案中“逐步淘汰”化石燃料的措辞被删引发不满，《纽约时报》、英国《金融时报》等将矛头指向沙特，认为是石油大国沙特向主办国阿联酋施压所致。不过，有分析指这并不奇怪，“在其28年的历史上，一年一度的气候大会很少如期结束”。
化石燃料的表述争议不断 COP28争吵中延期
新加坡《联合早报》报道，经过近两周的演讲、示威和谈判后，COP28主办国阿联酋所定的最后期限已过，各方没能在12日达成任何协议，峰会进入“加时”阶段。
11日公布的协议草案删除了有关呼吁逐步淘汰化石燃料的措辞，只列出各国可以为减少温室气体排放采取的一系列选项，包括以公正有序的方式减少化石燃料的消费和生产。这引发西方国家和环保界的强烈抨击。
各国谈判代表当日晚在闭门会议上展开激烈争论，直到12日凌晨。法媒称，闭门会议一直进行到12日凌晨2时30分。会议结束后，总统气候问题特使克里对记者说，“我认为这里没有人愿意与未能履行责任联系在一起，这是一场生存之战”。
COP28总干事苏瓦伊迪称，阿联酋正在“激发”各方讨论，并制定新的草案。他说，COP28主席团经过彻夜讨论后已清楚各国的红线，并将出台新的草案，写入2030年全面应对气候变化计划所需的一切要素。“我们尝试在本届气候大会做一些前所未有的事……把化石燃料写入协议文本是一部分，这将是历史性的。”
BBC称，经过两周不温不火的谈判，11日公布的协议草案点燃了一些人的怒火。人们期待的“逐步淘汰化石燃料”说法不见了，取而代之的是各国“可以”选择的菜单——没有“应该”或“将要”——任何国家都没有义务逐步淘汰甚至减少使用煤炭、石油或天然气。
知情人士透露COP28主席曾被沙特威胁
许多国家希望在协议中呼吁逐步淘汰化石燃料，沙特阿拉伯和另一些产油国反对这么做。
彭博社报道称，知情人士透露，COP28主席贾比尔，曾经遭到沙特阿拉伯施压，要求移除协议文本中任何提到化石燃料的字眼，不过贾比尔没有照做。沙特阿拉伯是石油输出国家组织OPEC的实质领袖。
据法媒消息，并非所有阿拉伯国家都和沙特同站一边。得州莱斯大学的克雷恩说：“我们看到，阿联酋和其他石油大国在化石燃料未来的问题上出现分歧。”他说，和OPEC多数成员国相比，阿联酋的经济更多元化，因此更愿意逐步减用化石燃料。阿联酋也希望通过成功主办气候大会来提升国际声望。
一些受海平面上升威胁的小岛国代表则指责阿联酋忽视他们国家的利益。马绍尔群岛代表西尔克说：“马绍尔群岛不是来这里签署我们的死刑令的。”
欧盟气候专员霍克斯特拉说，与会代表可能需要再谈判数日，争取加强有关逐步淘汰化石燃料的措辞，从而维持把全球升温幅度控制在1.5摄氏度以内的目标。
另悉，COP28举行的同时，OPEC成员国的能源部长在卡塔尔举行能源会议。
据半岛电视台和卡塔尔《海湾时报》报道，在这次会议上，各方讨论了开发化石资源及能源转型问题。卡塔尔能源事务国务大臣卡比表示，不是所有国家都有条件发展太阳能及风能等可再生能源，摒弃化石燃料还需要考虑解决石油化工产品的替代问题等，“我们周围的变化要求我们优先应对能源安全挑战，加强共同行动和互补努力，支持各国经济增长”。
分析指28年的历史上，气候大会很少如期结束
事实上，在COP27上化石燃料议题就已经引发过争论。部分国家不同意在最终的协议上对化石燃料前景使用更加坚决的措辞——逐步淘汰化石燃料。而现在，类似的争论又在COP28上重现。
在COP28会场，联合国秘书长古特雷斯呼吁，“只有我们最终停止燃烧所有化石燃料，才有可能实现1.5℃的（升温）上限……各国政府应当采取多种措施，包括监管、立法、对碳制定公平的价格、停止补贴化石燃料、对化石燃料公司的利润征收暴利税（windfall tax）等等，逐步实现向可再生能源的转变。”
“在气候外交的世界，每前进两步，就会后退一两步。”彭博社称，气候谈判总是“失败”，但是在一次次失败中变得更好。也有媒体指出，这并不奇怪，“在其28年的历史上，一年一度的联合国气候大会很少如期结束”。
湖州师范学院可持续发展研究院教授贾卫列向北京《环球时报》表示，气候大会上发生争吵太正常了，各国受到气候变化的影响程度不同，对化石燃料的依赖程度不同，利益诉求不同。想要在逐步淘汰化石燃料的问题上达成协议，要走的路还有很长。
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来源 - 纽约侨报网
