评论：移民激增将给新西兰带来重大影响 选举辩论为何不谈？
2023年10月9日 13:55
新西兰中文先驱网 Lesley 编译
研究型分析和新闻网站The Conversation发表了梅西大学人文与社会科学学院特聘教授Paul Spoonley的评论文章，以下为全文编译。
今年早些时候，多位专家和政界人士担心新西兰可能难以吸引移民，但事实证明他们的担心为时过早。事实上，新西兰的人口增长已经达到了应该成为比现在更重要的选举议题的程度。
在截至7月的12个月里，永久移民抵达总数为20.84万人，远远超过了以往的水平。算上永久离境的移民，移民净增人口为9.62万人。
这打破了以往的所有记录，甚至恢复了新西兰公民净流失的一贯模式（同期净流失3.95万人）。种种迹象表明，新西兰将出现每年净增10万人的情况。
按照这一速度，到2023年，每年的人口净增长幅度将达到2%。一旦加上自然增长（每年出生人数超过死亡人数2万人），总增长率将达到2.3%至2.4%。相比之下，经合组织的平均增长率不到 0.5%。
奥克兰正在开始另一个人口快速增长期，扭转了2021年出现的人口下降趋势。该市的人口增长约占全国净移民增长总量的一半。加上约7000到8000人的自然增长，这意味着即使考虑到向其他地区的净移民损失，该市的人口也将大幅增长。
人口激增的部分原因是新冠大流行造成的限制取消后，人口恢复到相对正常的水平。但还有一系列其他因素在推动人们前来新西兰，包括反移民政治和对其他国家的普遍失望情绪。
新西兰被视为理想的目的地。在美国最近的一项调查中，美国人将新西兰排在“最佳国家”名单的第二位——领先于美国。
移民与生产力
2021年，应财政部长的要求，生产力委员会研究了移民环境如何促进国家的“长期繁荣和福祉”。
2022年发布的《移民——适应未来》报告对数据和问题进行了非常全面的审查。虽然报告指出，移民对新西兰产生了积极的影响和成果，但它同时也指出了缺乏一致性和战略的问题，以及几乎没有公共问责制的问题。
主要结论包括委员会所说的“基础设施赤字”，因为投资跟不上人口增长。委员会还描述了对移民劳动力的“依赖风险”，这种风险“对创新和生产力产生了负面影响”。
在依赖移民劳动力与投资新技术之间的权衡中，令人担忧的是移民劳动力很容易获胜，而雇主几乎没有创新的动力。
然而，在此次竞选活动中，当前移民激增对规划和生产率的重大影响明显没有得到讨论。
缺失的选举议题
大多数情况下，主要政党对移民的作用和贡献持肯定态度（不像有些国家，反移民情绪高涨）。但各政党主要关注的也只是政策细节，而非大局。
工党、国家党、行动党和绿党都提出了家庭和父母签证政策。这是值得欢迎的，因为有大家庭的参与，移民才能发挥最大作用。此外，大家普遍认识到，人才招聘需要更多关注。
具体而言，工党希望在新西兰居住十年或十年以上的太平洋岛国移民和其他移民能够获得居留权。绿党提议审查难民和寻求庇护者政策。国家党希望为受过高等教育的移民设立一个新的签证类别。行动党将要求对所有移民政策进行监管影响分析。
新西兰优先党则提到了其在2020年大选中的政策，其中包括关于“廉价劳动力破坏新西兰薪资和条件”的负面影响的陈述，但生产力委员会发现几乎没有证据表明这一点。
但该党还建议，应更加重视人口的区域分散性，并制定一项为期30年的人口计划。因此，新西兰优先党在一定程度上强调了其他政党政策建议中的不足之处。
人口战略在哪里？
一场更激烈、更有建设性的选举辩论本来可以更直接地谈论这些不足。
新西兰每年的永久和临时移民目标应该是什么？我们如何应对当前大量移民带来的挑战，包括签证申请的处理、移民被剥削的可能性以及对服务和基础设施的压力？
从更广泛的角度看，我们难道不应该在考虑所有因素的情况下审视移民政策吗？这就意味着要考虑到人口的快速老龄化、生育率下降以及地区人口发展轨迹的迥异（有些地方的人口停滞或下降）。
在最近的一次电台采访中，当被问及移民和创纪录的人口增长所带来的住房和基础设施挑战时，国家党党魁（也可能是下一任总理）Christopher Luxon认为，这些数字是对新冠时期的“追赶”： 我们必须确保移民问题始终与我们的经济议程和劳动力短缺问题紧密相连。
这只会强调我们缺乏真正的国家计划。现在，由于新冠疫情而被拒之门外的工人正大量涌入新西兰，生产力委员会的意见和建议比以往任何时候都更有意义。
否则，新西兰就有可能让移民成为解决有关创新、生产力和长期人口战略等更棘手问题的默认答案。
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