新西兰先驱报中文网 Kenny 报道 从去年12月《海外投资法修正案》闪电通过一读开始，新西兰从未有过一部法律被如此密集的口诛笔伐淹没。从亿万富豪到普通置业者，从电信公司到建筑巨头，从经济研究机构到国际货币基金组织，各种批评声几乎把《修正案》草案喷成了筛子。

法案的公众咨询截止日期已经被一延再延，从1月推迟到2月，再从2月跳票到4月。截止4月10日《修正案》草案共收到247份意见书，大部分持反对意见，不少还是强烈反对。工党政府原本计划在签署CPTPP协议前让法案生效，如今最保守的估计也要等到5月31日专责委员会出具审议报告了。在专责委员会的组成上，国家党和工党势均力敌：国家党派出5名国会议员，工党派出6名国会议员，立场完全相反的双方针锋相对，可谓一场拉锯战。因此最早要等到6月才能提交二读，然后还有三读和皇家御准，也就是说整个2018年上半年，外国人在新西兰购房依然畅通无阻。

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为什么本来只想精准打击外国炒房客的法律会遭遇如此大的阻力？新西兰土地局（LINZ）估算外国购房人只占本地房产交易的3%，活跃在奥克兰的海外购房人只占4%，照理说这部分人根本泛不起现在这么大的水花。不作死就不会死，让法案凉掉的正是法案本身。目前一种具有代表性的观点认为：工党政府突破了大选时的承诺，把打击范围从外国炒房客扩大到所有外国投资者，甚至连新西兰本地人都不放过，这种毫不精致、简单粗放的排外才是《海外投资法修正案》草案引发众怒的根源。

可以举几个简单的例子：

案例一、你是英国医生，持有工签从曼彻斯特搬来Napier。尽管你的孩子在这里上学，你给当地纳税，但你不能购买房产。如果你想在当地开一个私人诊所，由于诊所是建立在居住用地之上，因此也是行不通的。

案例二、你是新西兰PR居民，但你的母亲生病了，你需要留在中国陪伴她直到她康复。因为最近12个月内你没在新西兰待满183天，等你回来后发现已经失去了在新西兰买房的资格。

案例三、你在新西兰勤勤恳恳工作，退休后终于可以和老伴去环游世界。等你们回来后想把大房卖掉换成小户型，用多出来的钱养老——对不起，你们卖掉房子后不能在新西兰买房了。

如果你以为就是这些，那你真的小看工党政府的脑回路了。《海外投资法修正案》不但要管理人们的房产交易，还把手伸到了建房领域。比如一栋位于奥克兰、由外国开发商投资修建的公寓，无论预售情况是否理想，在建成后开发商必须在一定时间内强制性出售全部公寓。根据以往的市场操作，如果房市行情冷清，一段时间内开发商会更倾向于持有和出租物业，但新法律完全堵死了这条通道。也就是说因为开发商自己修建的公寓变成了敏感资产，住房建造变成了一件风险极高的事情，投资回报完全得不到保障。

这里说的外国开发商，不是中国的万科、恒大或华润，而是像Fletcher Building这样完全本土化的建筑公司。Fletcher Building由于公开上市发行，海外投资者持股比例已经超过25%，根据《海外投资法修正案》它被界定为海外实体。这意味着这家公司持有的几乎所有居住用地都被定义为敏感资产，未来只能出售给本国开发商。作为海外实体，只要是Fletcher Building开发的住房，都必须在规定的时间内强制出售；它不能在自己的工地上给员工搭建临时宿舍；连修建的样板房和展示厅都必须要预售给新西兰居民——这样走火入魔的法律已经不只是“有病”可以形容的了。

电力公司和电信公司这样的公共企业也被《海外投资法修正案》缚住了手脚。Spark前身是新西兰国家电信公司，如今是一家海外持股超过25%的上市公司，因此也受到新法约束。Spark正在全国铺设4G/5G网络，而这些蜂窝基站有很大一部分会建立在居住土地或乡村生活方式土地上。根据新法律，Spark给新西兰铺设网络的行为显然无法满足增加住房供应的测试，这意味着它无法购买用于安装基站的土地。相信绝大部分在新西兰旅游的人都有过手机无信号的体验，当我们发现法律还会创造更多无信号地区时，不知道内心有没有一句MMP？

可见当政府雄心勃勃的封杀外国人购房时，外国人只是存在于脑海中的抽象概念；要到真正落实的时候，人们才会惊诧的发现原本的精准打击变成了无差别扫射，《海外投资法修正案》足以带来狼藉一片。国际货币基金组织（IMF）亚太区总裁Thomas Helbling上周在考察完新西兰经济后，说外国买家在新西兰住房市场只扮演很小的角色，新法律可能对住房可负担性于事无补，更像是对外国资本的一种反应过度。讽刺的是，财政部副部长、整个工党政府中最懂经济的David Parker竟然只能用情怀来反击：

“这不只是一个经济问题，而是关系到价值观。我们相信新西兰住房应该留给新西兰人。”

所以兜兜转转又回到了和特朗普如出一辙的“本国优先”上。不过这并不奇怪，毕竟新西兰是OECD国家当中对外资管制最严格的国家呢。不信请看这张表格，在外资管制上比新西兰还严格的国家有哪些？约旦、印尼、缅甸、沙特、菲律宾，嗯，还有中国。

所以不要说新西兰排外了，新西兰还不是最排外的。

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（责编：kakapo）