新西兰先驱报中文网 Kenny 编译 继禁止外国人购买现房后，新西兰政府开始对《海外投资法》进行第二轮修改。

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4月16日政府发布咨询文件，开始对《海外投资法》进行第二轮修改。文件希望拥有更多自由裁量权来批准或拒绝某些涉及外国投资者的交易，英文《先驱报》就此发表资深评论文章，文章大意如下：

经济发展部长David Parker绝不会直接（或天真的）承认，新西兰推出“国家利益测试”是针对中国。但联合政府担心中国在新西兰获得太多资产控制权似乎是心照不宣的事实——尤其当这些资产能给新西兰带来竞争性优势。

这被视为排外和不公平，但政府咨询文件已经说了：具有重要战略意义的行业（如运输和传媒）和关键基础设施（如电网和金融市场）可能“给间谍或破坏活动提供可乘之机，并允许投资者对新西兰施加不当的影响”。

相信最近几个月内阁部长都在闭门讨论这个话题。

作为背景的是Spark打算携手华为升级新西兰5G网络，以及政府通信安全局（GCSB）跟随英美同行指控中国利用网络盗窃知识产权，这让问题更加尖锐化。

十年前，国家党政府也曾被国家利益测试的想法支配。2009年新任财政部长Bill English宣称新西兰应该追随澳大利亚的脚步，对外商投资适用国家利益测试。

当时我就写道：“如果新西兰人对潜在投资的来源感到担忧，政府完全可以使用新的国家利益测试来阻止海外投资者的重大收购（比如国家控股的印度石油公司）。”这是政府重写外国投资规则的好处，但问题是国家利益测试的标准如石蕊试纸般变化不定，事实上大多数国家利益测试都只是主观的嗅觉测试。

国家党政府从未真正落实国家利益测试。全球金融危机和之后的国际信贷紧缩，让新西兰面对血淋淋的现实。正是来自中国和其他地区的投资，挽救了崩溃边缘的新西兰公司。

但十年来国家党和工党政府采取的多种态度都证实新西兰一直暗地采用这样的测试，只是如今它以系统的文件形式呈现了出来。

Parker在文件中所说的“国家利益测试”是全面的，它包括了多种方案。在联合政府最终确定立场前，民众有机会提交意见。

总的来说，内阁部长打算走上前台，用更多自由裁量权来批准和拒绝海外投资者的资产并购申请。没有写出来的是，新西兰政府不想冒犯自己的主要贸易伙伴。

这些国家的公司很可能对新西兰有竞争优势的资产感兴趣，但部长将根据个案决定是否对新西兰具有经济利益，同时考虑国家安全风险和对国际关系的影响。

值得注意的是，在新闻发布会上Parker提到加拿大养老基金对奥克兰机场的收购案，作为新西兰需要推行国家利益测试的例子。他告诉记者，新西兰无法在购买重要商业资产的基础上拒绝，于是以涉及到敏感土地的理由否决了交易。

“这是合法的，但很荒谬，”他说。根据Parker的评论，很明显新西兰机场属于具有垄断特征的基础设施资产，政府认为这样的资产不应出售给海外。

他还提到惠灵顿电网公司出售给香港首富李嘉诚关联公司，称这是他希望进行国家利益测试的另一桩交易。

“但也许更重要的是，如果海外企业在新西兰获得垄断资产，当海外企业陷入财务困境时，它们可能不愿再投资新西兰，这会损害更广义的新西兰经济，”他说。

政府提议的修改是全面的，如果得到实施，新西兰作为开放投资经济体的声誉将受到质疑。但值得谨记的是，新西兰只是加入其它国家（如澳大利亚）的大家庭——我们希望新西兰优先，新西兰利益第一。

但文章没有提到，新西兰如何在不靠外资的情况下，应对下次经济危机的到来。

本文主要来源：NZ Herald Link

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(责编：鸮鹦鹉)