海外投资者再度受限 政府确认推出国家利益测试
2019年11月19日 19:13实施这些变化的法案将于2020年初出台。
新西兰先驱报中文网 Lesley 编译 财政部部长将被赋予新的权力,以阻止外国投资者购买新西兰的关键基础设施、军事技术或主要媒体公司。
大选前,新西兰公众曾对外国资本收购新西兰瓶装水企业表达担忧,今天(11月19日),财政部副部长David Parker概述了对海外投资办公室(OIO)的第二轮改革内容,这些内容也将为希望出口新西兰水资源的投资者带来新的考验。
本次最重大的变化将是推出国家利益测试,这意味着一定规模的基础设施将得需要得到政府的批准才可出售。
Parker表示,需要政府批准才可出售基础设施的投资额门槛分别为:如果买家是澳大利亚人,投资额达到5亿纽币,就需要政府批准;如果买家来自全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)成员国家,门槛为2亿纽币;如果买家来自其他国家,投资额达到1亿纽币,就需新西兰政府批准。
Parker说:“ 《海外投资法》的(现行)规定只要求政府考虑投资者的财务能力和他们的诚信/声誉。只要他们[投资者]不腐败,他们有能力管理投资……政府目前就不会拒绝这项投资。”
Parker表示,今天宣布建立的国家利益测试将与澳大利亚的测试类似。“政府有广泛的自由裁量权,可以在希望介入这些投资交易时介入,并拒绝批准我们认为不符合国家利益的交易。”
可能接受国家利益测试的投资是涉及具有“垄断特征”的基础设施投资,如机场、港口、电力公司和垄断供水商。Parker说:“如果这些基础设施要出售,我们认为政府应该有权说,它们必须出售给新西兰实体,而不是外国实体。”
Parker指出,在该规定下,可能需要由政府考虑的投资可能包含加拿大投资者希望购买奥克兰机场主要股权的交易,这笔投资最终被拒,是因为机场处于敏感土地上;另一笔需要政府考量的投资是港资长江实业集团公司购买惠灵顿电力公司(Wellington Electricity)的交易。
今天宣布的其它变化还包括“收回”权力,对拟出售属于新西兰“最具战略重要性资产”的公司(如开发军事技术的公司,或国防与安全部门的直接供应商),都需进行国家利益测试。该规定也适用于媒体公司。
对于有意购买敏感土地用于瓶装水出口的外国投资者,政府考虑其作为瓶装水企业“对水质和可持续性的影响”。
实施这些变化的法案将于2020年初出台。
其他变化包括对不遵守该法案的罚款大幅增加,最高罚款从当前规定的30万纽币提高到个人50万纽币,企业1000万纽币。
政府还承诺对出口的瓶装水收取使用费。今天,Parker表示,这项工作会与《海外投资法》改革分开进行。
在本次宣布第二轮改革内容前,2018年,政府修订了《海外投资法》,使外国买家购买住宅更加困难,并增加了对购买农场土地的限制。
Parker表示,第一轮改革取得了“巨大成功”。
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