2019年“幸福预算”全解读！你的幸福在这里吗？
2019年5月30日 17:29
新西兰先驱报中文网 Kenny 报道 5月30日，新西兰政府发布世界首个《幸福预算》，对新西兰人的福祉作出了概要描述。
根据《预算政策导言》，新西兰人整体上享有高水平的福祉。我们相对的：健康、受过教育、拥有社交纽带和高物质生活标准。
但新西兰人面对的挑战也很明确：心理健康问题严重、儿童贫困显著、高水平的温室气体排放和不同族群之间的福祉分配不均。正是这样的福祉情况决定了2019年政府预算的优先事项。
《预算政策声明》列出五个优先事项：
1.支持所有新西兰人的心理健康，尤其是24岁以下年轻人；
2.减少儿童贫困，改善儿童福祉和减少家庭暴力；
3.提高毛利裔和太平洋岛裔的收入、技能和机遇；
4.通过创新，支持国家向数字时代转型；
5.支持企业、地区和毛利部落向可持续的低碳经济转型。
这些优先事项在预算案中得到了印证，获得最多拨款的三个领域分别是：心理健康、儿童福利和铁路。其中心理健康获得19亿纽币拨款，儿童福利获得11亿纽币，KiwiRail获得10亿纽币。在这个预算案下，家长们将不再向学校捐款、全国心理卫生将得到重视、新西兰经济将更加低碳。
“今天我们将投资数十亿纽币到心理健康、贫困和家庭暴力领域，因为他们影响太多人，”总理Jacinda Ardern表示让新西兰人获得专业的心理健康支持是重要的第一步，因此这是“决定性改变的投资”。
总理说本周发布的2019预算案显示了新西兰“可以在承担经济责任的同时友善”。财政部长Grant Robertson说，不只是本次预算，以后的所有预算都会被叫做“幸福预算”（Wellbing Budget），他说政府在编制预算的每一阶段都将“福祉”纳入其中。
值得一提的是，枪支回购计划获得了1.5亿纽币拨款。
心理卫生
政府承诺对心理卫生进行“重大”投资，其中改善心理辅导获得了8.23亿纽币拨款。主要包括：
-拨款为4.55亿纽币，在2023/24年让32.5万人获得心理辅导；
-通过地区卫生局投入2.13亿纽币，进行心理健康和瘾症治疗；
-未来四年，预防自杀获得4000万纽币拨款，戒毒和戒酒获得4400万纽币拨款；
-对狱中服刑的囚犯，政府也将拨款1.28亿纽币解决他们的心理疾病、酒瘾和毒瘾问题。
“对存在轻度和中度心理疾病的人，我们忽视太久了，”卫生部长David Clark说，“我们知道越早干预才能带来改变”。财政部长Grant Robertson也表示，政府非常严肃对待心理健康问题，而预算案“只是开始”。
儿童贫困和家暴
在新西兰，约有25万儿童生活贫困或存在物质困难，儿童贫困又容易引发住房、教育、家庭暴力等问题，政府希望打破贫穷-犯罪的恶性循环：
-拨款3.2亿纽币用于减少家庭和性暴力。政府将通过不同部门合作，显著减少新西兰的家庭暴力和性暴力问题；
-拨款7.4亿纽币给家长减负。从2020年起Decile 1-7分学校的家长将不再向学校捐款，每个学生每年将省出150纽币；此外政府还将取消NCEA费用；
-拨款5.35亿纽币，推动主要福利与平均工资水平挂钩。
新西兰的平均工资一直在上涨，但发放的福利却是固定金额，无法反映生活成本。政府将通过水涨船高的方式增加家庭福利发放。从2020年4月1日起，14.6万个家庭的共26.9万名儿童将因更多福利而受益，预计到2023年这些家庭的每周福利会增加20纽币。
铁路
政府将投资超过10亿纽币到KiwiRail，通过改善铁路网络，支持气候变化目标和提供更多通勤选择。副总理Winston Peters表示，“铁路又回来了”。
拨款中有3亿纽币本来属于地区成长基金，被调拨到地区铁路投资中。
教育
未来十年，政府将对学校投入12亿纽币，其中2019年新校舍投入为2.87亿纽币。
创新
工作的性质正在发生改变，政府希望人们能够应对快速变化的数字时代。为此：
-拨款3亿纽币进行风险投资，以新西兰风险投资基金（NZVIF）的形式在市场上寻找天使投资机会，帮助企业创业；
-投资1.6亿纽币给研究和创新，鼓励企业研发新技术和将技术商业化；
-拨款1.97亿纽币用于改革职业教育。
毛利和太平洋岛裔
作为新西兰族群的重要组成部分，毛利族裔和太平洋岛裔的福祉需要显著的改进。政府将注入8100万纽币用于提振毛利福祉（Whanau Ora）。为避免毛利族裔再次踏上犯罪道路，惩戒部获得了9500万纽币运营资金。
值得一提的是，财政部公布截止2018年12月，新西兰的经济增长为2.8%，虽然低于预期但仍高于OECD国家的2.3%平均值和绝大多数新西兰的贸易伙伴。财政部对未来四年的经济预测为2.6%的增长率。
为了实现“幸福预算”的各项措施，政府显著增加了年度的运营拨备。今年的运营拨备从24亿纽币调升到38亿纽币，明年的拨备从24亿纽币调升到30亿纽币。预算案指出，由于增加投资短期内政府的负债率会有所上升，但核心债务占GDP比例预计在2021/22年为19.9%，依然满足政府的预算责任规则。
政府预计在2023年实现61亿纽币的财政盈余。
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(责编：鸮鹦鹉)
