调查发现警方非法拍摄并储存了数千张照片，警察局长称很难权衡……
2022年9月8日 15:22
新西兰中文先驱网 Sophie 综合 一项重大的警务调查发现，警察经常非法拍摄公众人物，并在他们的移动设备和电脑里存储了数千张没有合法目的的照片。
这一调查结果是由隐私专员办公室（Office of the Privacy Commissioner）和独立警察行为管理局（IPCA）做出的，在媒体报道几名无辜的毛利年轻人在Wairarapa被拦下并被拍照后，IPCA于2020年发起了一项调查。
隐私专员Liz MacPherson说：“这种情况至少持续了十年。
“警方大约在10年前开始使用数字智能手机。遗憾的是，并未就此进行良好的培训和制定程序。因此，导致了一段时间内在没有指导的情况下人们被拍摄了这些照片。”
两家管理机构处理了5起个人投诉，有家庭声称在他们认为不公平或不公正的情况下，警方拍摄了毛利年轻人。
其中两起因其历史性质而被驳回，但在剩下的三起投诉中，警方没有理由拍摄年轻人，因为这些照片不是合法警务目的所必需的。
他们也从不征求这些年轻人的同意。
参与其中一起事件的一名警察非法威胁一名毛利年轻人，称如果他们拒绝拍照，就会逮捕他们。
（图片来源：NZ Herald）
MacPherson说：“就这一特别的发现而言，涉案警官对这名年轻人说这番话，同样没有任何合法目的。”
参与调查的家庭描述了警方的行动如何让他们的亲人感到羞耻，一些人认为种族偏见是潜在的因素。
认识偏见
一个家庭提到，为了解决这个问题，他们希望警方通过对整个组织进行培训来发现和认识到他们的偏见。
该报告简要地谈到了无意识偏见的问题，称虽然这不在调查范围内，但与隐私专员和IPCA交谈过的所有受影响的青少年都是毛利人。
调查还发现，警方为获取情报而收集的照片有一半以上是毛利人。
警方已经委托了一项独立的研究项目，名为“Understanding Policy Delivery”，重点是了解偏见对警方政策、流程和实践的影响。
更广泛的调查发现，虽然警方有法律依据拍摄被拘留的年轻人，但他们已经养成了一种非法做法，在获得同意的情况下，定期用手机拍摄年轻人的照片、复制他们的指纹。
之后，警方将这些复制件保存的时间超过了《警务法》规定的合法期限。
管理机构被告知，警员之所以重复拍摄照片和指纹，是因为它们是减少青少年犯罪的重要工具，因为“如果青少年知道他们的照片和指纹被存档，他们就不太可能犯罪”。
警方无法提供足够的证据来支持这一说法。
私隐专员及IPCA指出，即使有证据，也不能证明法律不允许的做法是合理的。
根据《陆路运输法》，警察可以合法地在交通关卡拍摄公众，包括在发出违规通知时，司机的身份无法通过其他方式确定时。但该报告发现，警察有时反而利用交通关卡来收集情报，包括照片，调查发现这通常是非法的。
MacPherson说：“这很简单。当警察穿着制服并以警察的身份工作时，他们就不是公众了。他们是依据《隐私法》执法的机构，他们是‘警察’，因此，他们必须遵守更高的标准。”
调查发现，警官们普遍认为，在收集情报或进行调查时，拍摄成人或青少年之间没有区别，尽管儿童和青少年在刑事司法系统中受到特殊保护，包括《儿童法》。
警方的行动被发现在很大程度上与这些保护措施不一致。
调查还发现，许多警官错误地将同意视为可以收集个人信息，包括照片和指纹，但其实有些情况下法律不允许他们这样做。
MacPherson说：“对警察来说，首先就不可能通过征得同意的方式获取不合法的信息。”
（图片来源：NZ Herald）
去年十二月，副隐私专员向警方发出遵守法令的通知，命令他们停止收集青少年重复的照片和指纹，并删除所有非法收集的图像。
警方遵照执行，并定期报告执行通知的进展情况。
隐私专员和IPCA表示，警察非法收集和保留照片的事件之所以发生，是因为警方普遍缺乏对《隐私法》规定的义务的认识。
该报告建议对警方涉及隐私的做法和政策进行全面改革，以确保他们只在获得特定法定授权或完全符合信息隐私原则的情况下拍摄公众。
报告称：“为了恢复秩序，家庭感受到的羞辱应该转给警方，以让他们承认自己的行为造成的影响。”
MacPherson对所有涉及的家庭表示感谢。
“我们感谢披露他们经历的年轻人和家庭。他们希望看到改变，我们希望这份报告将真正带来改变。”
警方履行职责面临的挑战
作为对该报告的回应，今天早些时候，警察局长Andrew Coster表示，他们接受对年轻人拍照的调查结果。
但他说，虽然警方承认调查得出了更广泛的结果，但这给警方履行职责带来了挑战。
“我们将花一些时间来考虑更广泛的发现，这对警方有效调查和预防犯罪的能力有影响。” Coster说。
“作为一个政府机构，我们努力确保新西兰人能信任警方获取和管理个人信息的方式。
“不过，有些调查结果及建议对我们的员工成功执行任务构成重大挑战。”
Coster承认，储存个人信息的方式确实需要改进，但他表示，拍照对于警方的工作来说是必要的。
他说，“在调查需求与公众隐私权之间取得平衡”是警方关注的一个关键问题。
“搜集情报，包括拍摄照片和自愿提取指纹，有助警方履行《2008警务法》规定的核心职能，尤其是预防和调查罪案。”
“我们承认，我们的情报收集政策的某些方面需要改进，特别是关于保留和处理不再为调查目的所需要的信息。”
不过，他相信已经用于指纹数据存储的系统是可靠的。
警方正在做出改变
Coster说，2021年12月，隐私专员办公室向警方发出了一份关于警察拍摄年轻人照片的合规通知，警方已经开始做出改变。
他还称启动了一项培训方案，旨在“提高员工的意识，即一旦图像用于调查或预防犯罪目的，就需要对其进行适当的管理”。
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