枪支法第二轮改革:全国登记、五年一换证、访客不得购枪
2019年7月22日 18:07Ardern强调称,新规定将要求必须是新西兰公民才能购买枪支。这一规定实施后,类似基督城枪击案枪手之类的人群将无法在新西兰购买枪支。
新西兰先驱报中文网 Lesley 编译 新西兰政府希望对所有枪支进行全国登记,对获得和持有枪支许可证的人进行更严格的限制,并禁止到新西兰的访客购买任何枪支。
今天(7月22日),总理Jacinda Ardern在宣布第二轮枪支法改革时表示,枪支许可证必须每五年换新一次,目前的规定是十年一换。
但她已经放弃了Thomas Thorp爵士于1997年在《Thorp报告》中提出的建议,即成立一个独立机构来监督枪支法律和法规的实施。
相反,警方将设立全国性枪支登记制度,并建立一个包含枪支界专业人士的独立专家小组,每年向警方提供意见和报告。
自从3月15日基督城发生恐怖袭击,政府禁止大多数军用半自动(MSSAs)枪支以来,人们就热切期盼着Ardern和警察部长Stuart Nash今天宣布的这项改革。
警察协会(Police Association)一直呼吁在全国范围内进行枪支登记,并对今天宣布的改革表示欢迎。但鉴于许多人已经对政府最近的禁枪回购计划感到不满,这一轮改革可能会加剧枪支游说团体的愤怒。
第二轮改革包括:
• 建立一个全国枪支登记系统,记录新西兰每把枪以及其持有者的信息,这项工作需要5年的时间才能完实现;
• 提高获得和保留枪支许可证的测试的难度,增加警告标志,该标志将成为警察吊销许可证并没收枪支的理由;
• 如果在过去10年里,许可证持有人因暴力、黑帮活动、滥用药物、枪支犯罪等严重犯罪而被定罪,或者被下达了保护令,那么他们的持证资格将被取消;
• 购买弹药、弹匣和枪支部件需要持有枪支许可证;
• 制定更严格的枪支经销商持证规则,要求运营商具备优秀的品行和良好的技术能力;
• 对260多个射击俱乐部和射击场实行新的许可制度,并持续监控这些俱乐部和射击场;
• 禁止访客在新西兰购买枪支,但打猎的访客可以自带枪支并注册,或租用枪支;
• 严管枪支广告,目前这方面没有限制;
• 对违反规定的行为引入新的罪名,施以更高惩罚。
Nash说:“根据目前的法律,我们不知道有多少枪支在流通,谁拥有枪支,谁在出售枪支,谁在购买枪支,也不知道这些枪支的存放是否安全,是否会有被盗或被滥用的风险。”
“当警方发现令人担忧的行为时,他们几乎无法干预。吊销枪支许可证只能在最严重的情况下发生,而且可能需要数周的时间,在此期间,枪支可以被送走或消失得无影无踪。”
Nash表示,目前的系统已经过时。“非法捕鱼的惩罚甚至比一些枪支犯罪还要高。购买枪支许可证比买养狗证还要便宜,我们需要让系统跟得上时代。”
Ardern强调称,新规定将要求必须是新西兰公民才能购买枪支。这一规定实施后,类似基督城枪击案枪手之类的人群将无法在新西兰购买枪支。
许多更详细的细则仍在制定中,但将于下月推出的新法案的主要目的是确保拥有枪支是一种特权,而且枪主需要对枪支安全作出承诺。但现行法律只要求枪支许可证申请人通过警方背景调查,是个“好人”即可。
新规定将是,如果有人宣扬暴力或极端主义、对国家安全构成威胁或存在暴力犯罪时,警方可以吊销其枪支许可证或提出安全储存枪支的要求。
Nash评价说,有关购买弹药和枪支部件的新规将填补目前任何人(如黑帮成员)从当地狩猎商店购买此类商品的漏洞。
他表示,建立国家登记册并实施其他改革将在10年内花费4200万至5200万纽币。
1997年的《Thorp报告》建议设立一个新的枪支管理机构来建立一个全国性的登记制度——该制度在1983年的《武器法》中曾被舍弃——但是此后的历届政府都没有支持该制度,因为其成本很高,而且枪主可能不会遵守。
但Thorpe表示,全国登记制度是值得的,因为它将帮助警方在家庭暴力案件中没收枪支,提高枪主的责任感,并更好地保护前线警察,因为他们将对某些枪支的位置有更准确的信息。
Nash也表示同意。“他们(警察)出警时,会去到一些他们不知道会发生什么的地方。每个月警方都会接到200通涉及枪支犯罪的报警电话。每年有800至1000支枪支被盗。它们消失在黑市上,很多落入黑帮之手。”
加拿大在20世纪90年代曾试图对所有枪支进行登记,但就在这项制度的成本从最初估计的200万加元飙升至10亿纽币后,最终,除了魁北克以外的所有加拿大地区都取消了枪支登记制。
Thorp还曾要求每三年更新一次枪支许可证,但政府建议改为5年——现规定中10年时间的一半。
政府的第一轮改革内容已在国会加速通过,但本次的这部分改革将受到正常的国会程序的制约,包括为期三个月的特别委员会公众咨询程序。
截至目前,已有2100多人在全国各地的20场回购活动中上交3200支枪支和7800个枪支部件,政府已共计支付610多万纽币的补偿金。
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