枪支法第二轮改革：全国登记、五年一换证、访客不得购枪
2019年7月22日 18:07
新西兰先驱报中文网 Lesley 编译 新西兰政府希望对所有枪支进行全国登记，对获得和持有枪支许可证的人进行更严格的限制，并禁止到新西兰的访客购买任何枪支。
今天（7月22日），总理Jacinda Ardern在宣布第二轮枪支法改革时表示，枪支许可证必须每五年换新一次，目前的规定是十年一换。
但她已经放弃了Thomas Thorp爵士于1997年在《Thorp报告》中提出的建议，即成立一个独立机构来监督枪支法律和法规的实施。
相反，警方将设立全国性枪支登记制度，并建立一个包含枪支界专业人士的独立专家小组，每年向警方提供意见和报告。
自从3月15日基督城发生恐怖袭击，政府禁止大多数军用半自动（MSSAs）枪支以来，人们就热切期盼着Ardern和警察部长Stuart Nash今天宣布的这项改革。
警察协会（Police Association）一直呼吁在全国范围内进行枪支登记，并对今天宣布的改革表示欢迎。但鉴于许多人已经对政府最近的禁枪回购计划感到不满，这一轮改革可能会加剧枪支游说团体的愤怒。
第二轮改革包括：
• 建立一个全国枪支登记系统，记录新西兰每把枪以及其持有者的信息，这项工作需要5年的时间才能完实现；
• 提高获得和保留枪支许可证的测试的难度，增加警告标志，该标志将成为警察吊销许可证并没收枪支的理由；
• 如果在过去10年里，许可证持有人因暴力、黑帮活动、滥用药物、枪支犯罪等严重犯罪而被定罪，或者被下达了保护令，那么他们的持证资格将被取消；
• 购买弹药、弹匣和枪支部件需要持有枪支许可证；
• 制定更严格的枪支经销商持证规则，要求运营商具备优秀的品行和良好的技术能力；
• 对260多个射击俱乐部和射击场实行新的许可制度，并持续监控这些俱乐部和射击场；
• 禁止访客在新西兰购买枪支，但打猎的访客可以自带枪支并注册，或租用枪支；
• 严管枪支广告，目前这方面没有限制；
• 对违反规定的行为引入新的罪名，施以更高惩罚。
Nash说：“根据目前的法律，我们不知道有多少枪支在流通，谁拥有枪支，谁在出售枪支，谁在购买枪支，也不知道这些枪支的存放是否安全，是否会有被盗或被滥用的风险。”
“当警方发现令人担忧的行为时，他们几乎无法干预。吊销枪支许可证只能在最严重的情况下发生，而且可能需要数周的时间，在此期间，枪支可以被送走或消失得无影无踪。”
Nash表示，目前的系统已经过时。“非法捕鱼的惩罚甚至比一些枪支犯罪还要高。购买枪支许可证比买养狗证还要便宜，我们需要让系统跟得上时代。”
Ardern强调称，新规定将要求必须是新西兰公民才能购买枪支。这一规定实施后，类似基督城枪击案枪手之类的人群将无法在新西兰购买枪支。
许多更详细的细则仍在制定中，但将于下月推出的新法案的主要目的是确保拥有枪支是一种特权，而且枪主需要对枪支安全作出承诺。但现行法律只要求枪支许可证申请人通过警方背景调查，是个“好人”即可。
新规定将是，如果有人宣扬暴力或极端主义、对国家安全构成威胁或存在暴力犯罪时，警方可以吊销其枪支许可证或提出安全储存枪支的要求。
Nash评价说，有关购买弹药和枪支部件的新规将填补目前任何人（如黑帮成员）从当地狩猎商店购买此类商品的漏洞。
他表示，建立国家登记册并实施其他改革将在10年内花费4200万至5200万纽币。
1997年的《Thorp报告》建议设立一个新的枪支管理机构来建立一个全国性的登记制度——该制度在1983年的《武器法》中曾被舍弃——但是此后的历届政府都没有支持该制度，因为其成本很高，而且枪主可能不会遵守。
但Thorpe表示，全国登记制度是值得的，因为它将帮助警方在家庭暴力案件中没收枪支，提高枪主的责任感，并更好地保护前线警察，因为他们将对某些枪支的位置有更准确的信息。
Nash也表示同意。“他们（警察）出警时，会去到一些他们不知道会发生什么的地方。每个月警方都会接到200通涉及枪支犯罪的报警电话。每年有800至1000支枪支被盗。它们消失在黑市上，很多落入黑帮之手。”
加拿大在20世纪90年代曾试图对所有枪支进行登记，但就在这项制度的成本从最初估计的200万加元飙升至10亿纽币后，最终，除了魁北克以外的所有加拿大地区都取消了枪支登记制。
Thorp还曾要求每三年更新一次枪支许可证，但政府建议改为5年——现规定中10年时间的一半。
政府的第一轮改革内容已在国会加速通过，但本次的这部分改革将受到正常的国会程序的制约，包括为期三个月的特别委员会公众咨询程序。
截至目前，已有2100多人在全国各地的20场回购活动中上交3200支枪支和7800个枪支部件，政府已共计支付610多万纽币的补偿金。
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