公平薪酬协议(FPA):新西兰劳动关系最大的地震来了
2018年6月6日 12:15在FPA框架下,工会无需和每个雇主讨价还价,而是和特定雇主代表直接设定全行业最低工资和其他工作条件。该协议将适用于行业所有的员工和雇主。也就是说每个行业都将拥有本行业的法定标准。
6月5日工党政府宣布启动“公平薪酬协议”(FPA)改革,新西兰劳动市场迎来了最大一场地震。
工党在大选期间曾就工作关系提出一揽子改革计划,包括:提高最低工资、取消90天试用期、修改《公平工资法》、延长带薪产假和建立公平薪酬协议等。如今政府正在有条不紊的兑现大选承诺。
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公平薪酬协议
根据工作场所关系部长Iain Lees-Galloway的说法,所有计划中公平薪酬协议是政府对劳动关系框架做出的最重要改革。为推动这一改革,工作小组将由新西兰前总理兼前劳动部长、国家党巨巨Jim Bolger担任组长。小组会在年底向内阁呈交具体建议,然后相关立法会在明年进入新西兰国会。
一旦公平薪酬协议法案落实,各行各业的工会将有权与雇主谈判,创建自己行业或职业的公平薪酬协议(FPA)。在FPA框架下,工会无需和每个雇主讨价还价,而是和特定的雇主代表直接设定全行业最低工资和其他工作条件。该协议将适用于行业所有的员工和雇主——无论员工是否有加入工会,也无论雇主是否有参与谈判。也就是说,每个行业都将拥有了本行业的法定标准。
和现在的集体谈判不同,一旦工会启动FPA谈判,是不允许有罢工和停工行为的。这意味着员工把谈判全权委托给了工会。
Lees-Galloway说,FPA推出的主要目的是为了打击行业恶性竞争,即防止某些雇主以低工资和恶劣就业条件获得成本优势,从而削弱其他雇主的竞争力。
能否跨越党派?
工党政府任命前国家党总理Jim Bolger担任组长,被认为是跨党派的示好之举。Bolger在6月5日对媒体说,FPA会让新西兰更加公平。“这个世界已经有太多不公平,有的人财富多到有罪恶感,有的人一无所有。”他说强化工会作用有助于解决新西兰财富分配不均的问题。
工作场所关系部长Iain Lees-Galloway与Bolger一起出席了记者会,他说任命Bolger作为组长是因为对方在政府和国会纪录优异:“他证明自己可以和工党政府合作,他热衷于解决棘手问题,而且多年来给政府带来了好的结果。”他说FPA不是受意识形态驱动,而是为所有员工争取最大利益。
但国家党并没有买账,国家党党魁Simon Bridges昨天发表了言辞激烈的反对声明。他指责政府是把新西兰拉回工会统治一切的70年代,是“扰乱工作关系和劫掠出口商的竞争优势”。
国家党的工作场所关系发言人Scott Simpson也说FPA是削弱了员工为自己争取更有利条件的讨价还价能力,他担心雇佣合同最终变成最低标准合同。
“政府没有向我们解释为什么需要这些改变。我们的就业增长正在创纪录,改变对新西兰经济、雇主和未参加任何工会的82%全国员工来说完全无意义。”
“政府为了讨好工党支持者而让所有人买单。”
直接受益群体:公交司机、安保和超市员工
工商界目前态度比较分化。像BusinessNZ主席John Milford就担心FPA会减少企业的灵活性和带来成本顾虑,而工会理事会主席Richard Wagstaff说FPA会让某些雇主受益:“真正的新西兰企业是希望为员工做对的事情的,但它们面临不道德经营者的竞争。市场竞争拉低了全行业的工资,让条件最差的企业给全行业设定标准。”
他说澳大利亚已经通过了类似的平等薪酬法案,结果是企业在支付良性工资的同时,把经营重心转移到了品质和创新上。
目前普遍认为,一旦公平薪酬法案获得通过,首先可能开始谈判并从中受益的职业包括:公交司机、安保还有超市工作人员。
以超市工作人员为例,食品大鳄Progressive Enterprises首当其冲。该公司由澳大利亚食品巨头Woolworths控股,在新西兰拥有Countdown和Fresh Choice等超市品牌。由于澳洲已经有类似的公平薪酬协议框架,Progressive Enterprises很可能成为新西兰本地工会的首选谈判对象。而一旦工会和Progressive Enterprises谈拢后,其他竞争对手如Foodstuffs(拥有Pak'n Save和New World等品牌)别无选择,只能接受Progressive Enterprises的薪酬标准和工作条件,从而全行业的劳动力成本将迅速看齐。
Progressive Enterprises发言人Kate Porter表示,公司已经和部长会面并支持公平薪酬协议。
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