新西兰先驱报中文网 Kenny 报道 2月21日新西兰政府在外交贸易部（MFAT）官网上公布了《全面且先进的跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）全部文本。与文本一并公布的还有长达249页的国家利益分析报告。

贸易部长David Parker说该协议会提升每个新西兰人的生活质量，给新西兰带来巨大的经济利益。根据分析报告，CPTPP实施后会让新西兰的实质GDP增加0.3%-1.0%，相当于12亿-40亿纽币。如果新西兰被排除在CPTPP之外，会产生1.83亿纽币的经济损失：因为其他签字国的出口商获得了关税和价格优势，新西兰的地区供应链地位会下降，外商投资也会被分流。

CPTPP的其他10个签字国占全球经济总量的13.5%，占新西兰商品出口的30%和服务出口的31%，占对新西兰直接投资的64%；有四个签字国属于新西兰的前十大贸易伙伴（澳大利亚、日本、新加坡和马来西亚）；有四个国家跟新西兰还没有任何自由贸易协定（日本、加拿大、墨西哥和秘鲁）。

一旦全面实施，CPTPP每年可为新西兰出口商创造2.224亿纽币的关税减免，其中有9510万纽币关税减免在CPTPP生效后立竿见影。可以作为参照的是，2008年生效的中国-新西兰自由贸易协定给新西兰带来了每年1.15亿纽币的关税减免，因此CPTPP类似于签署了两个中新自贸协定。

在分析报告中，MFAT称11个签字国之间的关税会在未来16年逐步减少至零（部分产业除外），与此同时新西兰的社会、卫生、移民、人权、文化、环境以及怀唐伊协议基本不会受到影响。MFAT强调附件保留了怀唐伊协议的优先性，任何贸易条款不得违背新西兰政府对毛利人负有的义务；关于怀唐伊协议的解释不适用于国家投资者争端解决机制（ISDS）。

报告特别指出新西兰和澳大利亚已经达成互惠协议，该协议明确ISDS不适用于两国之间的投资。“这相当于覆盖了CPTPP国家对新西兰直接投资的80%”。

美国总统特朗普曾在达沃斯会议上发表演讲称美国有意重返TPP，但新西兰贸易部长David Parker明确表示拒绝。他说美国不可能“仅仅因为想加入了”就重新加入TPP。

接下来政府将成立特别委员会和举行公开咨询，如果顺利CPTPP将在2018年底正式生效。

目前新西兰所有政党除绿党外都对CPTPP持欢迎态度。尽管是执政党工党的盟友，但绿党明确表示会继续反对TPP。21日下午绿党党魁James Shaw说很多条款“只是因为美国退出而暂时搁置”，绿党担心美国重返TPP会损害新西兰的国家利益。Shaw以ISDS为例，说绿党在任何情况下都不会支持这样的条款。

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工党的另一盟友优先党最初对TPP持反对态度，但在大选后党魁Winston Peters已经改口，他说新的TPP协议已经完全不同。

附：主要的关税减免

- 所有猕猴桃的关税将在协议生效时免除，当前的免税进入份额将被锁定（日本是新西兰最大的猕猴桃出口市场，此举将节省关税2600万纽币）；

- 所有葡萄酒的关税将在协议生效时免除（包括新西兰第4大葡萄酒出口市场——加拿大）；

- 所有羊肉关税将在协议生效时免除，而加拿大的优惠税率将被锁定（加拿大是新西兰第7大羊肉出口市场）；

- 所有关于林业和林产品的关税将在协议生效时免除（包括林产品第4大出口市场日本和第9大出口市场越南）；

- 对日本的牛肉出口关税将在未来16年内从38.5%降至9%；

- 乳制品将获得更多优惠税率，同时在日本、加拿大和墨西哥获得更多免税额度，带来约8850万纽币的关税减免；

- 新西兰对日本出口的鱼类和鱼产品，未来11年里99%的关税都将被废除，未来16年里关税将全部被废除。

（责编：kakapo）