中国侨网 据日本中文导报报道，有关东京福祉大学发生大批留学生“失踪”事件，日本文部科学省等部门在6月11日发布了调查结果。经查，东京福祉大学的“学部研究生”(即本科预科生)等留学生约1600人下落不明，文科省认为大学方面责任重大，责令该大学暂停接纳预科生，同时考虑减少和停发私立学校补助金，并要求大学彻底做好留学生的学籍管理，展示出制止非法滞留和违法务工的明确姿态。

今年3月，东京福祉大学出现大量留学生下落不明一事被曝光。3月26日，日本文部科学省联合东京入国管理局进行实地调查，就东京福祉大学约700名在校留学生去向不明事件展开调查；4月23日，政府调查小组第二次进入东京福祉大学，对池袋校区实地调查。文部科学大臣柴山昌彦表示“将根据结果进行必要的改善指导”。对此，校方表示会通过强化留学生管理政策、设定招生人数上限等手段，防止今后出现类似情况。

据了解，东京福祉大学是一所日本的私立大学，在群马县伊势崎、东京池袋、王子以及名古屋设有四个校区，主要培养保育、护理等社会福祉类人才。留学生除了社会福祉系等正规课程之外，还有学习日语和日本文化的留学生别科、作为正规课程预科生的学部研究生等。在预科生中，很多人日语能力低下或无力支付学费。但是，该大学没有配备与学生规模相当的职员，对于缺课学生缺乏指导。

据文科省统计显示，截至2013年5月1日，该校留学生人数为348人，随后连年激增，在2018年同期高达5133人，仅次于早稻田大学，排名全日本第二。其中，正规的在籍学生为925人，非正规的学部研究生为2711人，为考大学而学习日语的留学生别科生为1495人。2016至2018年度，该大学扩大接纳留学生约1.2万名，迄今有1610人下落不明，700人退学，178人被开除学籍。

2017学年，1890名留学生中493人被开除学籍；2016学年，1150名留学生中264人被开除学籍；理由几乎都是“下落不明“。自2016年度以来，东京福祉大学共有约1600名留学生下落不明，仅在2018年度就“失踪”大约700人，其中越南学生居首，其次是尼泊尔、缅甸、中国留学生。

所谓“下落不明”的留学生，大都来自日本国内的日语学校，因日语水平有限而未能成为正规学生，只能以“研究生”的预科名义取得留学签证。学校表示，设立预科生制度的初衷，是为备考大学或研究生院的学生提供缓冲时间，没想到沦为非法打工的手段，校方感到“非常遗憾”，予以“开除学籍”处分。

NHK电视台报道称，大部分下落不明者疑似持留学签证在日本非法打工，主要来自越南、缅甸、尼泊尔等周边国家。这些留学生中的大多数人肩负着往家里汇钱的“重任”。

对于违反规定中任意条款的留学生，该校予以开除学籍处分，这些条款包括：不缴纳学费、失去在留资格、3个月无法取得联络并下落不明。被开除学籍的学生，多在东京都北区的王子校区上学。文科省要求，若出现退学、开除学籍、下落不明的留学生，大学需提出报告，但东京福祉大学未上报下落不明者。

在日本，预科生和正规留学生的不同在于没有人数限制。东京福祉大学自2016年度起，3年来招收的预科生人数约为5700人，超过正规留学生人数6倍，获得收益相当可观。3年来，光学费一项就增收12亿日元。另外，东京福祉大学本科四年的学费约为484万日元(1万日元约合611元人民币)，高过“私立名门”的庆应义塾大学和早稻田大学。

东京福祉大学爆出重大丑闻，可能还是在日留学生管理的冰山一角。为防止同样问题再次发生，日本文部科学省宣布制定新制度，将不允许留学生学籍管理不当的大学招收留学生。以往制度下，非法滞留者较多的大学将被认定为“慎重审查对象学校”，会加强对其在留资格的审查。新修订制度将规定，各大学必须每月向文部科学省报告下落不明、退学和开除学籍的留学生人数。如果指导之后仍未改善，文科省将作为“学籍管理不当大学”通报给法务省。法务省在大学做出改善之前，将停止向新入学生发放留学生在留资格。此外，还将公布大学名，处以减少和停发私立学校补助金等处罚。文部科学省将敲定制度详细内容，在2019年度内修改省令。

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