教育部公布学区政策重大修改 学校失去自主划分权
2019年11月12日 17:46在国会大厦内举行的新闻发布会上,Hipkins说,新制度意味着一些家长在孩子择校问题上将不一定能实现他们的第一选择,因为学校当地的孩子将有优先权。
新西兰先驱报中文网 Lesley 综合报道 在昨日传出好消息——设立“教育中心”的提议被否决后,今天(11月12日),政府公布了最终的“明日学校”审查决定报告。
教育部长Chris Hipkins今天宣布,政府对未来学校体系的改革将向学校提供更多的前沿支持,让每个孩子都有最好的机会取得成功。
报告列出的要点改变包括:
- 对教育部进行调整,设立新的“教育服务机构(下文简称ESA)”,为学校提供更多的前线支持;
- 通过设立新的领导中心和本地领导顾问角色,为校长和校董会提供更多支援;
- 为家长和学生设立新的独立纠纷解决小组;
- 简化学校财产的管理工作,并/或移交给教育部,为校董会松绑;
- 招生范围由当地ESA管理,而不是由每所学校自行划分。
在这当中,最至关重要的当属ESA的设立,该机构将接管每个地区的学校分区工作,并将在规划和修缮学校建筑方面发挥主导作用。换句话说就是,学校将失去自行划分学区的权力。
学校失去自主划分学区权
政府在经过广泛的咨询,并在7月份收到了独立工作组的建议后,于今天发布了这份报告。
在改革内容中最重要的变化是,各地区层面的ESA将负责划定学区,以实现所有学生取得更平等的成绩,并阻止学校“挑选”最优秀的学生,让他们相互竞争。
(教育部长Chris Hipkins。图片来源:NZ Herald)
Hipkins指出,目前的制度允许学校“根据希望接收学生的地区来划定区域,例如,(招生范围)包括社会经济地位高的社区,但不包括距离学校较近,但社会经济地位比较不利的社区”。
他表示:“鉴于这些问题,政府建议ESA在地区层面承担责任,负责制定新的招生计划,或修改现有的计划,并与相关利益相关者协商。”
在国会大厦内举行的新闻发布会上,Hipkins说,新制度意味着一些家长在孩子择校问题上将不一定能实现他们的第一选择,因为学校当地的孩子将有优先权。
“我们要确保取得适当的平衡,这样孩子们就能上离他们近的学校。学校不应该把它作为一种竞争工具。”
ESA“在当地将有很强的影响力”,但ESA作为重新调整的教育部的一部分,将“提供核心的专业知识和服务,包括制定新课程和提供领导服务”。
除去划分学区外,ESA也将在规划学校建筑方面发挥更大的作用,但Hipkins发布的一份政策文件显示,政府将谨慎行事。在未来5到10年内,教育部将为校董会提供关于学校财产相关责任方面的建议。“例如,教育部会集中管理基本建设工程、采购服务、计划和预防性维修以及反应性维修服务等。”
Hipkins表示,一些学校在管理自己的房地产投资组合方面做得很好,他们可以继续自行管理,管理不佳的学校可以把这些任务委托给ESA。
投诉和争端解决小组
报告中还指出,教育部将设立“投诉和争端解决小组”,以听取针对学校的投诉。
“该小组将只会审议‘严重争端’,在立法中,这些争端将被为与退学、停学、开除和驱逐、学习支持、种族主义和歧视、身体和心理安全、身体约束、注册和出勤率以及受教育权相关的争议。”
报告中写道:“该小组将由当地社区成员和专家成员组成,也将确保在全国范围内在解决投诉时采取一致且系统化的观点。这些小组将由教育部长任命的首席裁判官监督。首席裁判官将负责(投诉和争端解决)小组的管理和业务事项,包括任命专家成员去中央和地方小组。”
学校董事会将被要求遵守行为准则,并将考虑对董事会成员进行强制性培训。教育委员会将成立一个新的“领导中心”,为校长提供意见和支援,并在ESA内委任区域“领导顾问”。
国家党:家长的选择将减少
针对将划分学区权移交政府这一点,国家党教育事务发言人Nikki Kaye认为,家长们会对这项变化“产生切实的担忧,这将对家长的选择产生重大影响”。
她说:“我们非常担心这一计划会使家长对教育系统的参与边缘化。”
“不幸的是,特别工作组在学校分区和学校物业管理等方面提出的一些改变,将使家长和学校董事会边缘化,并进一步减少家长在教育方面的选择。”
教育部长:这是务实和可行的改进
Chris Hipkins指出:“1989年的明日学校改革引入了世界上最落后的教育系统之一,每一所学校都在很大程度上彼此独立运行。它赋予了地方社区权力,并让一个过于官僚的体系现代化,但随着时间的推移,它也导致了学校之间的不平等。”
“这意味着一些地区的年轻人错过了机会,特别是对那些毛利裔、太平洋岛裔、残疾和有额外学习需求的学生而言,挑战更为严峻。这种情况也反映在了2018年联合国儿童基金会的一份报告中,在38个发达国家中,新西兰在整体教育平等方面排名第33位。”
Hipkins表示:“我们今天宣布的改变不是要集权,不是要扼杀已经表现良好的学校,而是作出务实和可行的改进,我们相信这些改进可以获得广泛的支持。”
“这是基于政府的计划作出的,以确保每个年轻人都能有一个最好的人生起点。”
他希望,这些改革将获得足够持久的政治支持,从而保持新模式的基本原则,但他承认,100%的共识是不可能的,未来的政府可能会在边缘上修修补补。
“明日学校”审查工作组原本建议解散的教育审查办公室(ERO)和新西兰学历认证局(NZQA)将继续保留。废除初中(intermediate schools)的想法也已被摒弃。
设置新机构、投诉解决小组和领导顾问的成本显然将高于现有教育体系,但该报告没有提供成本计算。Hipkins解释称,“包括详细的政策设计在内的进一步的工作,还需要充分设计、实施,并考虑资源和潜在法律要求。政府需要在未来三到四个年度预算中考虑所涉经费问题。”
根据报告内容,大部分的改革内容将在未来几年内逐步实施。
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