新西兰先驱报中文网 Frank 编译 税务工作小组正式建议新西兰政府征收资本利得税，作为对冲，个人所得税税率和征税起点会发生变更。最终报告同时还建议对环境污染征税。

正如中期报告中所阐述的那样，资本利得税将涵盖：非自住土地和住房；商业、农业、工业和租赁物业；包括商誉和知识产权在内的无形资产；公司股份等资产。不在征收范围内的仅有：自住房、个人耐用品（自用的汽车船只等）和艺术品。

至于征税方法，似乎是为了避免过于繁琐的计算，工作小组直接建议采用个人所得税的分阶税率——出售这些资产所获得的任何收益都将计入纳税人的年收入中，按照个人所得税的标准和对应的税阶进行征收。

比如，如果你年收入5万纽币，在今年出售了你所持有的投资房并获利10万纽币，那么在引入资本利得税后，你需要缴纳的个人所得税数额在今年就必须按照15万纽币的年收入来征收。这相当于你在今年是一位领15万年薪工资的纳税人。

税务工作组主席、前工党财政部长Michael Cullen爵士表示，新西兰的税收制度有很多优势，“但由于我们对各类资本收益的税收方式不一致，因此存在明显的劣势。”

他预计如果引入资本利得税，将在5年内筹集到约80亿纽币。在之后的几年中，收入还将增加。

Michael Cullen表示：“哪里有资本收入，哪里就该有资本利得税。”

是否将税务工作的建议纳入立法？决定权现在在政府手中，政府预计将在4月份公布其正式回应。

税务部长Stuart Nash表示，税务工作组的报告中显示了新西兰税收制度存在一些政府需要解决的不公平问题。

Michael Cullen虽然给出了征收资本利得税的建议，但他也说政府不太可能全盘接受税务工作组的所有建议。所以，他提交给政府的并不是一张蓝图，而是各种选项的汇总。

如果政府依靠资本利得税能筹到大量资金，那么政府需要作出税收中和的举措，其中就包括降低个人所得税。Cullen建议将个人所得税的第一税阶从现在的14000纽币提高至20000-22500纽币，但紧随其后的税阶的税率可能会增加。

报告称，“这将减少收入的不平等，让所有全职工作的人受益。”

如果个税调整如其所述，那么相当于每人每周能多拿到15-16纽币的收入。

“这听起来并不多，但对于低收入人群来说意义重大。”

报告还称，政府可以通过对污染排放等有害环境的行为征税来保护环境。Cullen表示，税务工作组“非常强烈”地支持对污染和取水行为征税。同时税务小组还建议修改并强化排放交易方案，使其更接近碳税。

Cullen也对引入资本利得税会导致投资减少表示了担忧，但是他认为资本利得税与投资水平和生产力降低之间没有任何关系。

“人们只是在恐惧罢了，没有任何官方证据能够证明。”

政府已经表示，如果确定引入资本利得税，将争取在下次大选前通过立法。

Cullen警告政府需要投入大量资源以确保立法能够如期完成，并表示可能需要国际专家的帮助。

稍后新西兰先驱报中文网将提供资本利得税的更详细报道。

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附-近10年资本利得税历史回顾：

2011：
由Phil Goff领导的工党在大选时提出引入税率为15%的资本利得税。

2014：
由David Cunliffe领导的工党再次就同样的CGT政策进行宣传。

2015：
John Key引入明线规则：如果在两年内出售所购房产，则需要对所获的任何收益支付个人所得税，这可以被视为一种资本利得税的形式。

2017年：
工党在竞选活动中宣传将建立一个税务工作组，该工作组将研究资本利得税。

11月，税务工作组成立，财政部长Grant Robertson宣布资本利得税将对自住房豁免。

2018年：
工党政府将明线规则时间扩展至5年。

9月，税务工作组发布了中期报告，详解了其对资本利得税的看法。

2019年：
今年，税务工作组发布了最终报告，包括建议征收资本利得税。

4月，政府将向公众宣布是否实施资本利得税。

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