评论：在收入保险计划上，政府“迷途知返”还来得及
2022年10月6日 10:39
新西兰中文先驱网 Charles 综合
卫生部、ACC高级经理，财政部税务政策经理Kathy Spencer今天（10月6日）在英文《先驱报》发表文章，对政府提出的税收保险计划进行分析，指出其缺陷和实践中可能遇到的困境。
文章如下：
政府可能又将面临“好心办坏事”的窘境。
这一次，政府原本希望为因裁员、健康问题或残疾而失业的人提供更多支持，这份初心没错。
这部分群体的确需要更多支持，因为现有的Jobseeker Support有所不足，很多人没有资格申请这一补贴，例如，如果人们的伴侣有工作就不能申请。
2019年，福利专家咨询小组强调，Jobseeker Support的目标群体过于狭隘，政府需要更慷慨一些。
政府没有采纳这一建议，而是提出另一项补贴方案：失业保险计划。由ACC管理，雇主和雇员按各自支付和领取工资的1.39%为该计划提供资金。此外，向该计划缴费将是强制性的。
收入保险计划将按人们以往收入的80%发放补贴，最多可达136,544纽币，为期6个月。按照这一计划，收入超过收入上限的人，每周可以得到2100纽币的税前补贴。
雇主还将在员工失业后立即支付其另外四周的赔偿金。
目前的Jobseeker仍然有必要继续存在，为不能申请收入保险计划的人提供支持。根据收入保险计划，过去18个月内缴纳6个月的费用后才有资格申请。而一些因疾病和残疾完全无法工作，或是工作不到半年就被解雇的人，并不在新计划的覆盖范围内。
该计划的慷慨也会吸引一些人失业，在充分享受了福利后，再开始下一份工作。
再者，Jobseeker Support由社会发展部管理，而作为另一项平行方案的收入保险计划则由ACC管理，这不仅增加了行政成本，也让在两个计划中转换的人们面临更复杂的情况。
对于政府来说，要避免又一次的政策执行不力还为时不晚。
它可以用最简单、最有效的方式，对面临失业的人给予支持，而不必造成新的不平等，或是带来某种促使人们失业的激励，这些可以通过修订Jobseeker Support来实现。
政府收到了许多反对收入保险计划的意见书。其中来自维多利亚大学治理与政策研究所的资深学者提供了三份详尽的研究报告。
在意见书中，研究所主任Simon Chapple认为：“对社会保险替代政策的审查十分草率、考虑不周，因此存在严重缺陷。”
Michael Fletcher曾撰写过多份有关新西兰福利制度的报告，他表示：“这一提案非常不公平，它会导致新西兰福利制度形成两个阶层。”
第三份报告中，Geoff Bertram写道：“有关社会保险和福利制度之间连接地带的讨论，非常复杂而困难，但现在就此消失了。”
“解决这个问题的简单办法，就是修正福利制度。”
这些学者的观点得到了许多认同。连锁超市企业Foodstuffs表示：“收入保险计划似乎是可供讨论的唯一选项，但人们还没有就替代方案进行过公开咨询。”
救世军表示：“拟议的方案将进一步增加收入补贴制度的复杂程度，并将导致福利系统的阶层分化，这更有可能增加不平等。”
应该怎么操作？
要实现原本的良好初衷，政府可以通过修订Jobseeker Support，并通过税收进一步提供资金。
第一步，给予更多人资格，申请Jobseeker Support，接下去，根据福利专家咨询小组的建议，提高福利水平。
政府可以为那些因裁员、疾病或残疾而失业的人提供额外支持，例如在Jobseeker Support中增加与收入相关的部分，最多支付3个月。
最后，要确保这一与收入相关的部分仅针对那些失业后最困难的人群。这不应包括原本收入较高的人群，这些人可能有积蓄，可以在找到下一份工作前养活自己。
另外，将收入上限从136,544纽币降至全职工资中位数左右，可以确保福利补贴仅针对最有需要的人群。
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