税务小组周四公布资本利得税建议，但半个世纪的争吵已经愈演愈烈！

By 2019年2月18日 15:26

资本利得税

本周四（2月21日），万众瞩目的资本利得税最终报告就要和人们见面了，行业团体、倡导者、iwi毛利部落、金融专业和各个机构正准备做出反应。

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新西兰先驱报中文网 Frank 综合报道 本周四（2月21日），万众瞩目的资本利得税最终报告就要和人们见面了，行业团体、倡导者、iwi毛利部落、金融专业和各个机构正准备做出反应。

围绕着资本利得税新西兰人已经争吵了半个世纪，当时间滴滴答答来到2019年时，我们似乎终于有希望看到争吵被画上句号。但在最终报告细节揭晓之前，往往也是争吵最为激烈的时候。

喋喋不休的争论

根据总部位于奥克兰的Devon基金管理公司投资专家称，资本利得税将增加新西兰税收制度的复杂性，目前新西兰的税收是“世界上最简单的税制”之一。不过Westpac的经济学家不同意这一观点，并支持引入资本利得税。

Devon基金管理公司的执行主席Paul Glass表示，他最初支持引入资本利得税，“但是你了解到的越多，它的吸引力就越小”，而现在Glass反对它。

(Devon基金管理公司的执行主席Paul Glass)

Westpac银行首席经济学家Dominick Stephens支持资本利得税，认为它将提高住房负担能力，提高住房拥有率，帮助消除针对土地投资的严重偏差，并最终实现更加多样化的国家资产负债表。如果降低其他个人所得税还将提高人们从事有偿工作的动力。

在去年的中期报告中，由Michael Cullen爵士领导的税务小组表示已经“确定了一份尚未纳税的资产类别清单”，其中包括非自住房。“这些资产的资本收益将会包含在税基中。”

(Michael Cullen爵士)

Glass表示，依据已有信息，从表面上来看，资本利得税将创造更加公平的税制，旨在重新平衡经济，阻止人们通过投资土地和房产而获取暴利。

“但是这会给新西兰的简单税制带来巨大的复杂性，会使得产业变得臃肿，正如世界其他地方所发生的那样：由于富人非常善于构建他们的业务，所以采纳税收和最小化结构的建议不会带来太多额外的钱；相反，在引入资本利得税后人们做出的每个商业决策都需要将其纳入考量，所以将会带来真正的生产力负担。”

简单来说，如果实施全面的资本利得税，所有的商业投资都会受到资本利得税的影响，那时你还会像现在一样努力去经商吗？

投资带来的资本是经济的命脉，拥有投资资本的人能够生产更多产品或是为更多的人创造就业机会，生产我们喜欢的商品、服务和娱乐，使经济具有竞争力和弹性，并最终增加国家的税收。彼时，在引入资本利得税之后，那些富有进取精神的人或许仍然会借钱或将他们的存款置于风险之中来自雇创业，但在他们出售自己商业的同时需要将其价值的三分之一作为资本利得税上缴，面对这样的税收，他们是否仍然有同样的动力来建立规模越来越大的商业并雇用其他人？

从另一个方面来看，Glass认为：实际上资本利得税能够扩展的税基很小，因为自住房是免税的，而新西兰自住房占房产总数的42%。

“我们实际上已经建立了累进的税制，收入最低的40%的家庭在获取各项退税和福利之后缴纳的净税为零，前3%的家庭支付了新西兰所有净税的24%，前10%的家庭支付了所有净税的70%。”

上周，安永全球税务主席Kate Barton表示，尽管在美国资本利得税系统异常复杂，但新西兰没有资本利得税是不寻常的。

Westpac银行首席经济学家Dominick Stephens说，与其他形式的投资相比，对新西兰房地产市场征收的税款更少。财政部和国内税收部门估计，房地产投资者在计算过通货膨胀率后支付其收益的29.4%作为税款，而银行存款人和股票分红收益人则支付55.7%。

但新西兰房地产投资协会主席Andrew King表示反对，他认为虽然与其他资产相比，针对新西兰房产的税收被认为是轻微的，但是实际上由于本地政府征会征收地税，将其纳入考虑的话持有房产导致的边际有效税率其实更重。

细节仍待推敲

CoreLogic的高级房地产经济学家Kelvin Davidson表示，现在所有人的目光都聚焦在本周四（2月21日）。

他说，看起来几乎可以肯定税务小组将建议引入把自住房排除在外的资本利得税，但是具体的细节仍有很多不确定因素。

例如，征收方式就存在着两种可能性：

- 扩大税基，覆盖更广泛的资产出售；或者
- 对资产以无风险回报率征收。

Kelvin Davidson认为，也许最大的争论会围绕着资本利得税的税率。

如果以纳税人的最高个人收入税率征税，这将是相当激进但非常公平的，不过税率着实过高。

但是也有观点认为，如果税率按照个人所得税标准的话，税务小组的最终报告中很可能会建议降低所有等级的个人所得税的税率，这也可能意味着，当最终报告在周四公布时，不仅是收入低的个人会得到减税，那些收入高的个人也同样能够得到。此观点同时还提到了政府需要在明年的选举中向选民推销资本利得税的一揽子计划，为此政府可能会承诺每年对全新西兰人重新分配从资本利得税中获得的60亿纽币。

最终，Davidson表示：“无论具体细节如何，资本利得税的引入需要政府接受税务小组的意见并取得下次大选的胜利这两点要素，而现在没有一点是已经可以确定的。资本利得税一定会改变房地产投资的经济环境，抑制流动性，毕竟，作为房产所有者，如果你面临资本利得税，你将不太情愿出售你的房产。况且，我们已经有了明线规则。”

各方评论汇总：

Devon基金管理公司执行主席Paul Glass：“资本利得税会为简单的新西兰税制增添巨大的复杂性。”

Westpac银行首席经济学家Dominick Stephens：“资本利得税将改善住房负担能力，提高住房拥有率，帮助消除针对土地投资的严重偏差。”

新西兰房地产投资协会主席Andrew King：反对资本利得税，因为房东已经通过地税被征收了额外的税款。

房产委员会：“就覆盖范围和作为稳定税收来源的能力而言，资本利得税往往不是最优选择，但是从公平的角度来看，新西兰有强大的理由引入资本利得税。”

AMP Capital Investors：“广泛的资本利得税是我们税务系统中明显缺失的部分。”

安永：“如果政府对所有形式的资本投资都有顾虑，我们建议考虑基础广泛的资本利得税。我们评估税收制度的关键标准之一是平等和公正。我们现有的税制重点关注对薪酬的税收，然而，薪酬并不是许多新西兰人唯一或主要的财富来源。”

农民：1393名受访者中有81%反对资本利得税。受访者表示，如果引入它，很多人将不会再从事农业，资本利得税造福的只有会计师和律师，农民们还将面对将产业传给自己后代时的税收问题。

DairyNZ:“在过渡和实际实施过程中，引入全面的资本利得税会带来重大的挑战。”

公司总裁Craig Stobo：“新西兰事实上已经有了隐性资本利得税，不过它并不全面且难以始终如一地执行。”

毛利部落Waikato Tainui：“任何新的资产/财富税，包括资本利得税及土地税，必须将毛利部落们的资产排除在外，包括使用从政府获得的安置后优先置业权所购资产。”

纳税人联盟：“在特定的新西兰背景下，对资本征税应该谨慎。资本利得税会阻碍未来的繁荣，抑制未来的收入。”