特朗普宣布紧急状态惹恼国会 抽取军队资金引不满
2019年2月18日 10:32
参考消息网2月17日报道美国众议院的一个重要委员会2月15日宣布，将立即对特朗普总统宣布国家紧急状态的做法展开调查，称他为修建美墨边境墙获取资金的举动带来了宪法和法律问题。由司法委员会主席杰罗尔德·纳德勒和委员会中其他高层民主党议员签名的这封信说：“我们认为，你（指特朗普总统）宣布紧急状态表明了对分权原则和我们宪法制度规定的你自身的职责极其漠视。”
众院司法委拟展开调查
路透社2月15日报道称，美国众议院的一个重要委员会2月15日宣布，将立即对特朗普总统宣布国家紧急状态的做法展开调查，称他为修建美墨边境墙获取资金的举动带来了宪法和法律问题。
在写给特朗普的一封信中，控制众议院司法委员会的民主党人要求这位共和党总统让白宫和司法部参与这一行动的官员参加听证会。他们还要求提供导致这次宣布决定的相关法律文件，并规定2月22日为最后期限。
报道称，由司法委员会主席杰罗尔德·纳德勒和委员会中其他高层民主党议员签名的这封信说：“我们认为，你宣布紧急状态表明了对分权原则和我们宪法制度规定的你自身的职责极其漠视。”
另据英国《每日电讯报》网站2月15日报道称，随着特朗普表示计划动用现有政府资金来修建美墨边境墙，民主党人和一些团体称要与特朗普“非法”宣布国家紧急状态的行为作斗争。
这位美国总统希望通过各种手段筹集80亿美元，以在美国南部边境修建隔离墙。最具争议的是特朗普希望利用宣布国家紧急状态后才拥有的权力，动用现在用于军事建设项目的资金。
众议院和参议院的民主党领袖南希·佩洛西和查克·舒默发表声明谴责这一决定。
报道援引两人的联合声明说：“总统就一场不存在的危机发表的非法声明违反了宪法，使美国变得不那么安全，窃取了为保证我们的军队和国家安全迫切需要的国防资金。”
民主党人尚未决定是否采取法律行动，但由前政府律师建立的团体“保护民主”和自由派智库尼斯卡宁中心已表示将这么做。
又据美联社2月15日报道称，特朗普总统宣布国家紧急状态，以修建他承诺已久的边境墙。他决定动用行政权力的做法让共和党人深感不安。一些人支持总统，另一些人则强烈反对，这引发了一场可能的摊牌。
北卡罗来纳州共和党参议员汤姆·蒂利斯说：“我不认为宣布国家紧急状态是解决问题的办法。”他警告说，如果未来的总统掌握了不受制约的行政权力，就会把国家带进“兔子洞”。
报道援引佛罗里达州共和党参议员马尔科·鲁比奥说：“任何危机都不能成为违反宪法的理由。”
田纳西州共和党参议员拉马尔·亚历山大说：“宣布国家紧急状态是不必要、不明智的，而且与美国宪法相悖。”
参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔及其领导团队警告特朗普不要这样做。几天来，他们公开敦促他不要宣布国家紧急状态。但随着特朗普周五作出宣布，共和党领导人在很大程度上支持特朗普。
报道称，一度反对宣布国家紧急状态的南卡罗来纳州共和党参议员林赛·格雷厄姆告诉福克斯新闻频道，他现在全力支持。他说：“如果我们不支持特朗普尽力用他能使用的办法去建这堵墙，我们共和党人就是傻瓜。”
白宫国会关系面临考验
据美国《纽约时报》网站2月15日报道称，特朗普总统2月15日宣布边境进入国家紧急状态，以获得国会拒绝为他提供的建造边境墙的数十亿美元资金，此举把一次高度紧张的政策争端变成了一场关于分权制的根本性对抗。
这位总统的决定立即引发了民主党人和一些共和党人的谴责，他们称特朗普这种滥用权力的做法违反了宪法。
法新社2月15日报道称，特朗普总统2月15日为在美墨边境建墙宣布国家紧急状态，这立即引来法律挑战，这些挑战很可能升级为对白宫与国会之间权力平衡的里程碑式考验。
报道援引法律专家说，一位总统动用紧急权力来克服国会拒绝为他的愿望提供资金的情况“前所未有”，此次事关在美墨边境建墙以阻止非法移民进入美国。
他们还对特朗普把移民问题归类为国家紧急状态以及为非军事项目动用军事资金提出质疑。
在宣布这一决定数小时后，特朗普政府面临众议院司法委员会的调查，以及来自纽约、加利福尼亚和美国民权联盟的诉讼。
加利福尼亚州州长加文·纽瑟姆说：“特朗普总统正在制造一场危机，并宣布人为的‘国家紧急状态’，以夺取权力并颠覆宪法。加利福尼亚将和你在法庭上见。”
特朗普说，他预计会打一场法律战，并预言他会获胜。
他2月15日说：“我们将面临国家紧急状态，然后我们将被起诉。”
“然后我们的官司将打到最高法院，希望我们能得到公正的判决，我们最终将在最高法院获胜。”
报道援引美利坚大学法学教授珍妮弗·达斯卡尔说，这是一个开创先例的举动。她还说，《全国紧急状态法》“从未以这样的方式启用过”。
批评者警告说，特朗普为未来的总统打开了大门：只要他们的要求在国会得不到满足，他们就可以启用《全国紧急状态法》。
另据英国《泰晤士报》网站2月16日报道称，美国过去40年来一直处于持续的国家紧急状态中。1979年，卡特总统根据《全国紧急状态法》冻结了伊朗的资产，自此以后每年更新。
报道称，该法主要被历任总统用来推进外交政策目标，以及在战争或国家安全面临威胁的时候维护美国的安全。
然而，特朗普总统2月15日宣布的紧急状态却有所不同。此前没有一位美国领导人在未能说服国会支持自己的国内计划后，试图利用该法获得实施计划所需的资金。
报道认为，这场争论很可能最终闹到最高法院，特朗普在那里任命了两位保守派法官，他们让最高法院中的力量对比向右倾斜。然而，很少有宪法专家为总统辩护，而且大多数人认为，他已经跨越了法律设定的界限。
如果特朗普打赢这场官司，他就将树立有关国家紧急状态的一个更宽泛定义，未来的总统可以利用这个定义在无需国会批准的情况下为国内项目获取资金，从而使权力的天平朝总统方向倾斜。
抽取军队资金引发不满
美国《华盛顿邮报》网站2月15日还报道称，特朗普总统决定宣布国家紧急状态，这样就可以动用五角大楼的资金修建边境墙。这一决定对国防部来说是一大挑战，因为要从军事预算中省出特朗普打算拿走的60多亿美元，国防部面临着取消或推迟哪些项目和活动的艰难抉择。
特朗普打算从军队建设资金中拿出36亿美元，从军队禁毒项目中拿出25亿美元，用于帮助修建234英里（约合376.6公里，本网注）的边境墙。除了这些军事资金，特朗普还将利用国会在最近一项议案中列入的13.75亿美元建墙资金，并希望从财政部罚没基金中拿出大约6亿美元，总金额超过80亿美元。最近进行的一项研究发现，修建边境墙至少要花费150亿美元，最多可能高达250亿美元。
在紧急状态下利用五角大楼的预算基本上相当于绕开国会，因为传统上国会掌握着华盛顿的财政大权，但迄今为止国会拒绝批给特朗普他想要的建墙经费。
五角大楼的官员几周来一直在查看账本，以确定如果总统动用军事资金，应该放弃或冻结哪些项目来为修建边境墙提供资金。海军上校比尔·斯皮克斯在一份声明中说，国防部正考虑实现边境墙建设的方案。他说：“现在不适合就这些努力作出进一步评论。”
在2月15日的记者会上，特朗普否认他从五角大楼预算中获得资金的计划有可能使武装部队成员无法获得所需的技术或住房。
报道援引特朗普的话说，他上任第一年为五角大楼争取了7000亿美元预算，第二年争取了7160亿美元，并承诺今年将继续为军队争取“一大笔”预算。他说他拿去修建边境墙的资金只是很小一部分。
特朗普要从五角大楼建设预算中抽取资金，正值人们对军人家庭在军事基地老旧的生活条件发出强烈抗议之时。一项最近进行的调查发现，在私有化军用住宅中存在黑曲霉、铅以及寄生虫感染的案例，国会议员称这种情况令人震惊和愤怒。
报道援引参议院军事委员会成员蒂姆·凯恩向代理国防部长帕特里克·沙纳汉发去一封信称，军方目前积压的维修项目需要1160多亿美元，其中23%是状况老旧的设施，还有9%是状况濒危的设施。
“我担心，一项总统原先说必须由墨西哥埋单的工程，将要由军队服役人员和他们的家人来承担，而他们将被迫继续忍受‘老旧’或‘濒危’的居住条件，”凯恩在信中写道，“我们的军人及其家人的安全与福祉是军队每一名指挥官的最高职责，这一点对于最高指挥官而言也不例外。”
特朗普政府的官员2月15日在同记者通话时说，五角大楼不会抽取影响军队战备状态项目的资金。
“我们会寻找那些优先程度较低的军队建设项目。我们将寻找那些可以等待几个月到明年（再维修）的项目。”特朗普政府的一名高级官员说。
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