文件全文公布！《港澳台居民居住证申领发放办法》9月1日起实施
2018年8月20日 10:38
【侨报网综合讯】中国国务院新闻办16日举行新闻发布会，介绍《港澳台居民居住证申领发放办法》的有关内容。19日，该《办法》的全文公布。
新华社报道，近日，国务院办公厅印发了《港澳台居民居住证申领发放办法》，并发出通知，要求各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构认真贯彻执行。
《港澳台居民居住证申领发放办法》全文如下。
第一条 为便利港澳台居民在内地（大陆）工作、学习、生活，保障港澳台居民合法权益，根据《居住证暂行条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 港澳台居民前往内地（大陆）居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，根据本人意愿，可以依照本办法的规定申请领取居住证。
未满十六周岁的港澳台居民，可以由监护人代为申请领取居住证。
第三条 港澳台居民居住证登载的内容包括：姓名、性别、出生日期、居住地住址、公民身份号码、本人相片、指纹信息、证件有效期限、签发机关、签发次数、港澳台居民出入境证件号码。
公民身份号码由公安机关按照公民身份号码国家标准编制。香港居民公民身份号码地址码使用810000，澳门居民公民身份号码地址码使用820000，台湾居民公民身份号码地址码使用830000。
第四条 各级公安机关应当积极协调配合港澳事务、台湾事务、发展改革、教育、民政、司法行政、人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、卫生健康等有关部门，做好居住证持有人的权益保障、服务和管理工作。
第五条 各级公安机关应当建立完善港澳台居民居住证管理信息系统，做好居住证申请受理、审核及证件制作、发放、管理工作。
第六条 港澳台居民居住证的有效期限为五年，由县级人民政府公安机关签发。
第七条 港澳台居民居住证采用居民身份证技术标准制作，具备视读与机读两种功能，视读、机读的内容限于本办法第三条规定的项目。
港澳台居民居住证的式样由公安部商国务院港澳事务办公室、国务院台湾事务办公室制定。
港澳台居民居住证由省级人民政府公安机关统一制作。
第八条 港澳台居民申请领取居住证，应当填写《港澳台居民居住证申领登记表》，交验本人港澳台居民出入境证件，向居住地县级人民政府公安机关指定的公安派出所或者户政办证大厅提交本人居住地住址、就业、就读等证明材料。
居住地住址证明包括房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等；就业证明包括工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等；就读证明包括学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料等。
第九条 居住证有效期满、证件损坏难以辨认或者居住地变更的，持证人可以换领新证；居住证丢失的，可以申请补领。换领补领新证时，应当交验本人港澳台居民出入境证件。
换领新证时，应当交回原证。
第十条 港澳台居民申请领取、换领、补领居住证，符合办理条件的，受理申请的公安机关应当自受理之日起20个工作日内发放居住证；交通不便的地区，办理时间可以适当延长，但延长的时间不得超过10个工作日。
第十一条 港澳台居民在内地（大陆）从事有关活动，需要证明身份的，有权使用居住证证明身份，有关单位及其工作人员不得拒绝。
第十二条 港澳台居民居住证持有人在居住地依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利。县级以上人民政府及其有关部门应当为港澳台居民居住证持有人提供下列基本公共服务：
（一）义务教育；
（二）基本公共就业服务；
（三）基本公共卫生服务；
（四）公共文化体育服务；
（五）法律援助和其他法律服务；
（六）国家及居住地规定的其他基本公共服务。
第十三条 港澳台居民居住证持有人在内地（大陆）享受下列便利：
（一）乘坐国内航班、火车等交通运输工具；
（二）住宿旅馆；
（三）办理银行、保险、证券和期货等金融业务；
（四）与内地（大陆）居民同等待遇购物、购买公园及各类文体场馆门票、进行文化娱乐商旅等消费活动；
（五）在居住地办理机动车登记；
（六）在居住地申领机动车驾驶证；
（七）在居住地报名参加职业资格考试、申请授予职业资格；
（八）在居住地办理生育服务登记；
（九）国家及居住地规定的其他便利。
第十四条 国家机关及其工作人员对在工作过程中知悉的居住证持有人个人信息，应当予以保密。
第十五条 港澳台居民居住证持证人有下列情形之一的，其所持居住证应当由签发机关宣布作废：
（一）丧失港澳台居民身份的；
（二）使用虚假证明材料骗领港澳台居民居住证的；
（三）可能对国家主权、安全、荣誉和利益造成危害的；
（四）港澳台居民出入境证件被注销、收缴或者宣布作废的（正常换补发情形除外）。
第十六条 违反规定办理、使用居住证的，依照《居住证暂行条例》的有关规定予以处罚。
国家机关及其工作人员违反居住证管理相关规定的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 首次申请领取居住证，免收证件工本费。换领、补领居住证，应当缴纳证件工本费。具体收费办法参照《居住证暂行条例》的有关规定执行。
第十八条 港澳台居民迁入内地（大陆）落户定居的，按照有关规定办理，不适用本办法。
第十九条 本办法所称“港澳台居民”是“港澳居民”和“台湾居民”的统称。其中，“港澳居民”是指在香港、澳门特别行政区定居且不具有内地户籍的中国公民；“台湾居民”是指在台湾地区定居且不具有大陆户籍的中国公民。
本办法所称“港澳台居民居住证”，包括中华人民共和国港澳居民居住证、中华人民共和国台湾居民居住证。
本办法所称“港澳台居民出入境证件”，包括港澳居民来往内地通行证、五年期台湾居民来往大陆通行证。
第二十条 省、自治区、直辖市人民政府可以结合本行政区域综合承载能力和经济社会发展需要等因素，根据本办法制定实施细则。
第二十一条 本办法自2018年9月1日起施行。
办理港澳台居民居住证可享9项便利
《港澳台居民居住证申领发放办法》是便利港澳台居民在内地（大陆）学习、就业、创业和生活的重要文件。
《北京晚报》报道，办理居住证可享受3项权利、6项基本公共服务和9项便利。
目前，银行、电信、铁路、民航、旅店等领域已经普遍配备了居民身份证的阅读机具，港澳台居民办理居住证后，可以通过现有的居民身份证阅读机具进行快速核验，方便使用。
■ 3项权利
1、在内地可依法享受劳动就业
2、参加社会保险
3、依法缴存提取和使用住房公积金
■ 6项基本公共服务
1、提供义务教育
2、基本公共就业服务
3、基本公共卫生服务
4、公共文化体育服务
5、法律援助
6、其他法律服务
■ 9项便利
1、办理机动车登记
2、申领机动车驾驶证
3、报名参加职业资格考试
4、申请授予职业资格
5、办理生育服务登记
6、在内地（大陆）住宿旅馆
7、乘坐国内航班、火车等交通运输工具
8、办理银行、保险、证券和期货等金融服务
9、与内地大陆居民同等待遇购物，购买公园及各类文体场馆的门票，进行文化娱乐、商旅消费等便利
“居住证开启台胞和大陆同胞真正的同等待遇”
居住证这项惠及港澳台胞的新举措，获得多位在大陆生活就业的台胞点赞。
中新社报道，福建福州市台胞投资企业协会会长陈奕廷是一位台商二代，他自1997年大学毕业就到大陆打拼。过去20年间，因为台胞证号码不是18位数，他在申办网络或手机移动通信的个人业务认证上都有些限制，包括有些银行实名认证、查询机动车违章罚单、支付宝微信理财钱包等，“很不方便”。
“居住证开启台胞和大陆同胞真正的同等待遇。”陈奕廷已经在着手准备申领居住证材料，准备9月1日即去申领。
过去几年间，台湾青年、首钢集团“创业公社”港澳台及国际事业部总经理郑博宇在北京帮助50多家台湾团队“孵化”成功。他认为，“居住证”新政为台湾青年创客带来最大便利在于，台青出差可以凭居住证入住快捷酒店，而不再是只能选择昂贵的涉外酒店，大大降低创业成本。
“创业期间出差是家常便饭，居住证刷火车票住宿都很方便，所以台湾创客群都炸开了，我们会组团去办理。”郑博宇说。
在福建平潭，有许多台湾同胞打拼事业。平潭台湾商品免税市场总建筑面积近16万平方米，离两岸直航的平潭澳前海峡客滚码头大约1公里，是名副其实的“直通台湾”之地。图为去年11月中旬，空中鸟瞰位于福建平潭的台湾商品免税市场。（图片来源：资料图/中新社）
正在福州调研创业市场的台北教育大学体育研究所学生林孝永对“淘宝店小二”非常感兴趣。几年前，他曾在浙江摸市场时连跑几家大银行才以台胞身份办理了银行卡，却仍然无法注册淘宝。如今他正计划毕业后到大陆工作，“办下居住证后马上自己开个小淘宝”。
24岁的台北青年吴宇恩已在上海开办两家台资互联网科技公司，他喜欢共享单车，也享受第三方支付的便捷，但“小到注册ofo小黄车，大到申请大陆专项基金”，因台胞证难以对接线上系统，他自嘲“要手动加盖章，很复古”。“有了居住证，台胞以后在大陆更自由自在，而且感觉‘31条’真正能够落地了。”
在致力于营造“两岸共同家园”的福建省平潭综合实验区，台湾青年林智远经营多年，成为福建获得“五一”劳动奖章首批台胞。他告诉记者，没有居住证的“18码”，在平潭滴滴不能打车、网络咖啡请不了朋友，乃至贷款、申领补助都困难。
“类似很多这样的生活细节，都难以成功，这些恰好是对大陆的直观感受。”林智远说，港澳台居民居住证将从这些细节上帮助台湾同胞，“这是让台湾同胞融入大陆生活比较接地气的方案。”
“期待已久，非常开心。”台籍教师、阳光学院创新创业教育学院院长马彦彬说，从这条措施可以体会到大陆“说到做到”，在非常短时间推出实实在在的便利措施，“在大陆的台胞生活便利方面获得非常大的跃进，是个突破。”
福建社会科学院现代台湾研究所副研究员孙璇也认为，居住证会提高台胞生活的便利度，使台胞出行和生活更方便，公共资源真正实现共享，是对在大陆台胞的一大利好。
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来源 - 纽约侨报网
