侨报网讯 人才！人才！人才！作为国际人才聚集度最高的区域之一，北京中关村2月27日发布了20条吸引国际人才的新政，涉及便利国际人才出入境、开放国际人才引进使用等四方面。中国正在向科技强国迈进，各地都纷纷推出政策希望通过放宽外籍人才准入条件，突破人才瓶颈，看看它们都是怎么“抢人（才）”的？

此次北京的改革中多项举措为中国首创和先行，具体而言，有哪些独特的地方值得有意向赴中关村发展的外籍人才关注的呢？

1．外籍人才可换发多次入境访问签证

这次政策创新将允许他们换发多次入境有效访问签证，为外籍专家学者到中关村高校院所，科研机构交流访问提供便利。对赴北京探亲等处理私人事物的外籍华人也将签发5年以内多次出入境有效签证。

北京市公安局出入境管理局副局长王曦介绍，北京市创建中关村外籍高层次人才办理永久居留直通车机制，在海淀中关村大街设立了中关村外国人出入境服务大厅。该大厅是迄今为止中国唯一一个由中国公安部在地方设立的永久居留的服务窗口，办理时限缩短至50个工作日，办理时限也是全中国国最短的。

2．外籍配偶及子女可申请永久居留

申请永久居留方面，此次新政将允许中国籍高层次人才的外籍配偶及子女也可通过直通车申请永久居留，实现了对高层次人才及其家属全覆盖。

中关村科技园区管理委员会主任翟立新介绍，在便利国际人才出入境方面，《措施》主要解决好“进得来”的问题，涉及外籍人才申请永久居留、便捷出入境以及长期居留许可证，将让外籍人才更方便地往来于居住生活，更加便捷地迁移。

3．外籍人才可担任科研机构法定代表人

此次为开放国际人才引进使用提出6项政策，在外籍人才担任法定代表人、承担科技项目以及提名政府奖项资格等方面实现突破。

新政提出，允许取得永久居留的外籍人才在中关村示范区内担任新型科研机构的法定代表人；试点建立与国际接轨的公共部门外籍雇员管理方式和体系。在承担科技项目方面，允许取得永久居留资格的外籍科学家领衔承担中关村示范区内国家科技示范项目。此外，改革还提出支持外籍高层次人才领衔承担北京市科技示范项目。

4．建设国际人才社区打造“类海外”环境

国际人才到中国工作，如何为他们提供好服务保障，解决他们创新创业的后顾之忧？此次改革提出包括外籍人才住宿登记简化、便利体检、保险保障、子女教育和设立一站式服务平台等一系列措施。

为了让外籍人才更好地在北京发展，今年北京还将加强国际化人才社区的建设。翟立新介绍，初步布局是在朝阳望京、中关村大街、昌平未来科学城、新首钢地区4个地方建立国际化人才社区，在医疗、住房、子女教育等方面提供全方位保障，为外籍人才提供一个“类海外”的生活环境。

除了北京之外，杭州、上海、长春等多地也已经推出了多项政策，广纳天下英才。

杭州：“全球聚才十条”——外籍人才创业资助最高达1亿元

据杭州《都市快报》2月28日报道，根据外籍人才的学术能力、技术水平、业绩贡献等，按顶尖人才（F1类）、领军人才（F2类）、特优人才（F3类）、高端人才（F4类）、高级人才（F5类）五个层次进行分类认定，研究制定相应政策。

外籍人才在杭州可享受7项出入境便利政策，包括申请在华永久居留、出入境签证、居留许可、口岸签证等与北上广深同样的出入境便利政策。

外籍人才携项目在杭州创办企业，符合杭州产业发展导向的，经评审给予20万元至500万元（人民币，下同）不等的创业资助，特别优秀的人才项目可“一事一议”，最高给予1亿元资助。

建设国际人才创业创新园，入园企业和项目经评审可获得最高500万元的创业扶持资金、最高300万元的科技重大专项支持经费。园区引进的高层次外籍专家经评审给予最高60万元的年薪资助。此外，外籍优秀留学生毕业后可直接在杭州就业。新引进到杭州工作的应届外籍人才享受硕士每人2万元、博士每人3万元的一次性生活（或租房）补贴。在站外籍博士后研究人员可再获得每人2万元的一次性生活补贴。

此外，杭州还会举办外籍人才创新创业大赛、探索以项目岗位形式面向海外选聘急需的高层次外籍人才，到专业性较强的机关、企事业单位工作；资助外籍人才荣誉获得者。获得市政府“钱江友谊奖”荣誉的外国人才给予5万元资助。优秀外国人才可优先推荐参评杭州市杰出人才、杭州市突出贡献引进人才；加快外籍人才在杭州生活配套设施建设；资助引进外国人才的企业、中介机构。

上海：“出入境聚英计划”——将“团队式”引进“洋智囊”

据中新网1月17日报道，“上海出入境聚英计划（2017-2021）”已经中国公安部批准在上海实施，首推3项外籍人才新政，将“团队式”引进“洋智囊”。

上海市公安局出入境管理局副局长楼鹏影介绍了这三项出入境新政：

一是为顶尖科研团队中的外籍核心成员申请永久居留提供便利。即授予顶尖人才自主推荐权，为其组建科研团队提供支撑；

二是允许“双自”和“双创”外籍人才兼职创新创业。即突破外国人只能在一家单位工作的限制，为外籍人才充分施展才能提供更加广阔的舞台；

三是为全球外籍优秀毕业生到上海发展提供长期居留和永久居留便利。即外籍优秀毕业生凭毕业文凭即可直接申请2年期居留许可；连续工作满3年并满足一定条件的，即可申请永久居留。

此外，上海还将筹建中国首个“出入境事务中心”。楼鹏影透露：“我们正在张江核心园区设置专门场所，提供设立一门式社会融入服务，帮助外籍人才更快、更好地融入上海。”

长春：吸引华人助力振兴东北——外籍人才可直接申请中国“绿卡”

据新华网报道，为吸引外籍华人返华创新创业、助力东北创新发展，7项支持长春新区建设发展的出入境政策措施于去年12月12日实施。

其中，长春新区规定外籍华人具有博士研究生以上学历并在长春新区工作，可直接申请在华永久居留；其他在长春新区工作的外籍人士，放宽居留时限要求，仅需连续工作满４年、每年在中国境内实际居住累计超６个月，即可申请在华永久居留，不需政府机构推荐。

此外，长春新区还鼓励外籍留学生创新创业，规定外籍留学生可凭中国高校毕业证书申请２至５年有效的私人事务类居留许可（加注“创业”）。在简化入境手续方面，长春新区有关企业选聘的外籍技术人才和高级管理人才，办妥工作许可证明的，可在入境口岸申请工作签证入境；来不及办理工作许可证明的，可凭企业出具的邀请函件申请人才签证入境。

广州：“先行先试”——鼓励外籍学生创业

据中新社报道，广州市政府2月11日出台的《珠三角国家自主创新示范区（广州）先行先试政策意见》提出了更为便利的出入境及居留政策，突破每年在广州累计工作时间要求，探索建立海外人才柔性引进政策。

该政策意见指出，广州将支持和鼓励外籍学生和毕业生在广州创新创业，对“双自”区域（即自贸试验区、自主创新示范区）就业创业的外籍留学生与中国公民同等享受市科技创新创业各项扶持政策。此外，按薪金水平分层次给予高层次人才奖。

此外，据南方网报道，广州从今年开始实施鼓励海外人才创业的“红棉计划”，每年通过海交会“春晖杯”创新创业项目大赛、“智创未来”海外创新创业大赛评选出不超过30个创新创业项目，对评审后入选“红棉计划”的创业项目，给予10个方面的全链条政策支持。

在“红棉计划”中，持有“广州人才绿卡”的海外人才创办企业，可以人才绿卡作为投资身份证明，依法申办工商营业执照。持有人为外国国籍、取得外国永久（长期）居留权或为港澳台地区居民的，投资兴办企业时，可持人才绿卡直接申办工商营业执照，无需再对其有效身份证明进行公证、认证。海外人才在广州投资创业，注册资本（金）的非货币出资比例不受限制。

“红棉计划”创业人员申领“人才绿卡”后可在购房、购车、子女入学等方面享受广州市户籍市民待遇。对来穗创办企业，且在穗购房或租房并符合相关条件的留学回国人员，可按《广州市留学人员资助管理办法》规定给予10万元安家补助费。同时，纳入“红棉计划”项目的各类创业人才，可按照广州市人才住房政策享受住房保障。

深圳：“国际一流营商环境”——探索人才住房先租后买

深圳市近日印发了《关于加大营商环境改革力度的若干措施》，推出20项改革措施126个政策点。其中，为海外人才提供更优质的公共服务、提高外籍人才签证和工作便利度3个方面提出了16个政策点。比如针对人才反映强烈的住房问题，提出探索实行人才住房先租后买、以租抵购等4项举措。

此前，深圳自2011年以来开启“孔雀计划”，引进海外高层次人才（团队）在深圳创业创新。该计划将海外高水平人才分为A、B、C三类。纳入“孔雀计划”的海外高层次人才，可享受80万至150万元的奖励补贴，并享受居留和出入境、落户、子女入学、配偶就业、医疗保险等方面的待遇。对于引进的世界一流团队给予最高8000万元的专项资助，并在创业启动、项目研发、政策配套、成果转化等方面支持海外高层次人才创新创业。

2016年5月11日，在北京中关村外国人服务中心，一名外籍人士正在此咨询办理永久居留的相关事宜。 图片来源：中新社资料图

2018年到来之后，中国各地对于海外人才的召唤之声越来越强烈，以上各地的政策层出不穷。不过，对于海外华人普遍关心的华裔卡，专家指出，目前中国尚无对此的制度安排。

据新加坡《联合早报》报道，中国国家人力资源和社会保障部中国人事科学研究院研究员孙锐表示，虽然目前还没有“华裔卡”的制度安排，但已有多项政策出台回应外籍华人的诉求。

他说，在新政中，外籍华人赴华工作创业交流，以及办理各种私人事务将享有更多便利：对赴北京探望亲属、洽谈商务、开展科教文卫交流活动及处理私人事务的外籍华人，可签发5年以内多次出入境有效签证；对在北京工作、学习、探亲以及从事私人事务需长期居留的外籍华人，可按规定签发有效期5年以内的居留许可。

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