中文先驱专栏作家 Sherman 新西兰有一个自己的高中教育体系，NCEA （National Certificate of Educational Achievement, 教育成果国家级证书）。它是一个学分制的教学体系，有三个级别。一般来讲，学生从11年级开始学习Level 1(第一级), 12年级学习第二级，13年级学习第三级，每一级都需要80学分才可通过。对于学习NCEA的高中学生来说，如果想在新西兰上大学，获得NCEA的三级证书是必须的，一年一度的NCEA Level 3的全国统考也就相当于新西兰的高考了。

NCEA体系是从2002年开始实施的[i]。2017年，工党执政后，教育部认为有必要对NCEA进行审视与改革。经过一段时间的征集意见，出台了改革方案，计划在2020年推行。

NCEA的改革方案中变动最大的是Level 1，主要内容包括：

- 把原来通过Level 1要求的80学分减至40学分
- 20学分来自于读写能力和算术（Literacy and numeracy）
- 20学分来自于路径项目（Pathway）
- 读写能力和算术的20学分可以被计入将来的Level 2 & 3
- 取消全国统考及考试费

这个改革方案引起了社会上不小的震动。虽然教育部长介绍，希望通过改革“让所有的年轻人能够通过 NCEA 进入一个能够反映自己强项的路径（pathway），这样所有学生就都能实现他们的潜能。”[ii] 小学以上教师联合会PPTA的主席说，这次改革针对的是过度考试为老师和学生造成的广泛的紧张和焦虑，和目前的盲目凑学分过关的状况。[iii]

但当教育部的改革方案公之于众后，看似并没有满足学校的预期，反而一些学校表现出强烈的反对。奥克兰文法学院的校长O'Connor先生向媒体表示，他担心这样的改革会让学生失去学习的深度，而且，考试的压力对于学生来说也是锻炼坚韧品格的一个过程[iv]。教育部在全国进行的改革介绍会上，很多与会者对改革方案也表示了忧虑。一项之后进行的调查显示，58%的受访者表示不支持NCEA Level 1 的改革方案[v]。

女儿的学校目前的情况是，所有11年级同学学习 NCEA Level 1，从12年级开始，可以选择继续学习NCEA Level 2、3，或者选择学习两年的IBDP的课程。学校将如何面对这次教育部的NCEA改革呢？

学校做了一个惊人的决定 - 放弃NCEA Level 1!

最近女儿学校的高中校长在家长说明会上说，学校很早就意识到了NCEA Level 1所存在的一些不足，但与教育部这次改革的初衷并不一样。学校发现，NCEA Level 1的内容和方法都相对简单，与Level 2的差别过大，造成学生从11年级到12年级的过度特别困难。从NCEA Level 1进入12年级的IBDP则更是如此，这对学生的学习成长是很不利的。

学校的观察是对的，我女儿12年级刚开始那段经历就是一个例证。两年前女儿在11年级学习NCEA Level 1，成绩不错，学起来也能轻松地应对，还每门课都得到优秀的成绩。进入12年级，她选择了IBDP，一下子受到了严重的打击。课程的内容一下子多起来，难度也加深了，甚至有时上课都听不懂老师讲的内容，包括她在11年级拿过优秀的物理课。但因为内容多，也只能囫囵吞枣，在懵懂了半年之后才渐渐适应。

这次教育部提出的NCEA Level 1的改革举措和学校的期望大相径庭。女儿学校决定，从2020年起，学校的11年级不再提供教育部规定的NCEA Level 1的课程，改为由学校自行设计和实施11年级的课程！

校长介绍，11年级的课程设计将兼顾考虑学生的课业负担与将来的方向，无论学生在12年级选择NCEA Level 2还是学习IBDP。新的11年级课程改革将适当减少学生的考试，这样省出来的考试和准备考试的时间可以用来学习有用的内容，锻炼所需的技能，为下一步的学习打好基础。

女儿学校这个决定真是一次大幅度的改革。在奥克兰，像女儿学校这样做出同样决定的还有好几所高中，都是学习成绩还不错的学校。但这些学校看来不是教育部教改方案的主要考虑对象。

连女儿学校的校长也说，这次教育部的NECA Level 1的改革方案，对那些准备上完11年级就离开学校走入社会的学生来说，是个不错的消息。我想，这也是工党的一系列政策所比较关注的人群，连一年$76.50的考试费用都取消了[vi]，来帮助学生家庭减负。

改革是进步的必经之路，但改革的着眼点是有讲究的。教育部对教育体系进行改革本来也是抱着让教育更加好的期望，可在我看来，这次教育部改革的动作的宗旨，和其他房产、税务的改革政策类似，是为了更多照顾经济状况不乐观的人群，他们的孩子很可能在11年级后就离开学校，在11年级多学些技能，少做些考试，是好事。而女儿的学校是新西兰比较著名的私立学校，在这里上学的学生应该没有谁是上完11年级就走入社会的。女儿学校的这个决断更好地满足了这所学校的具体需要，是大好事！我也为新西兰学校能够有这样自我决定的自由感到欣慰，这避免了重大政策一刀切带来的弊端。

[i]https://www.nzqa.govt.nz/ncea/understanding-ncea/history-of-ncea/
[ii]https://www.stuff.co.nz/national/education/104217671/a-complete-overhaul-of-ncea-level-one-has-been-recommended-to-government
[iii] https://www.stuff.co.nz/national/education/104317011/auckland-school-goes-its-own-way-following-proposal-to-overhaul-ncea
[iv] https://www.stuff.co.nz/national/education/104317011/auckland-school-goes-its-own-way-following-proposal-to-overhaul-ncea
[v]https://www.nzherald.co.nz/nz/news/article.cfm?c_id=1&objectid=12172385
[vi] https://www.nzqa.govt.nz/about-us/our-role/legislation/fees/secondary-education-fees/

Sherman【新西兰教育】

微信公众号: NZ-education

简介：教育学士后，MBA。以一位父亲和教育者的双重视角，通过亲身经历为您描绘新西兰教育的方方面面、点点滴滴。

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