新西兰先驱报中文网 Lesley 报道 5月12日，年轻儿女们都在朋友前晒起了自己母亲年轻时的无滤镜美照。与此同时，许多年轻妈妈也个个笑逐颜开，孩子在学校里学会了制作母亲节小礼物——手工小花束、蜡笔画、爱心卡片，收到那双小手递上的对妈妈的爱，乐不可支的“老母亲”们直呼“真是可爱又暖心”。然而，这些感动的背后也许还有一群被妈妈们忽视的“功臣”—— 在学校里教孩子们爱护妈妈、给妈妈们准备礼物的老师们。

也就是在母亲节同天，这群“功臣”作出了无奈的决定：教师们以压倒性多数决定拒绝政府那缺乏诚意的最新涨薪方案。5月29日，若未等到满意答复，近5万名中小学教师将开展联合大罢工，全国上下受影响学生人数将达80万。

新西兰第一次教师联合大罢工

5月12日，小学教师工会New Zealand Educational Institute（简称NZEI）和中学教师工会（Post Primary Teachers' Association（简称PPTA）宣布于本月29日进行全国性联合大罢工。

政府在中小学教师和校长涨薪方案上的预算是12亿纽币，其中6.98亿纽币给予小学教师和校长，另外5亿纽币则用于给中学教师和校长涨薪。然而，在近一年的集体谈判过程中，政府的涨薪方案屡遭拒绝。去年，小学教师和校长们出于对薪资待遇、工作条件等的强烈不满，两次举行全国大罢工，向政府提出抗议。2018年8月15日的小学教师罢工是24年来第一次教师罢工行动，当时，近3万名小学教师和校长高举标语走上街头，在奥克兰，游行队伍几乎覆盖了整条皇后街。三个月后，小学教师们又开展了一系列区域性滚动罢工。今年年初，PPTA工会成员曾决定与NZEI站在同一战线上，于4月3日开展联合罢工。不过，由于基督城清真寺发生恐袭，原本拟定的罢工行动被推迟。相关阅读：中小学教师工会：因基督城枪击案 4月3日不罢工了

如今，两大工会决定在政府第一份福利预算出台的前一天开展罢工，其施压目的显而易见。

5月29日即将举行的这次罢工将是中学教师参与的首次罢工，也将是新西兰教师行业最大规模的联合罢工行动。PPTA还决定，如果僵局得不到解决，他们还将会从29日开始，在全国范围内举行为期五周的滚动罢工。该工会主席Jack Boyle表示，“这是两大教育工会为了孩子们的利益，为了我们的教师团体，为了我们都期盼的未来——让新西兰成为最利于孩子成长的国家——进行的首次联合行动。”他也补充说，教师们并不想轻易采取罢工行动，“孩子们的学习受干扰，家长的生活被打乱。但政府需要解决这种僵局，工党需要优先解决教师的问题。”

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教师们的需求是什么？

PPTA和NZEI这两大工会在全国范围内代表着数万名校长和教师，他们的关键诉求是希望政府招聘更多教师，缓解他们的工作压力并提高薪酬标准。

根据新西兰统计局的数据，在1998年，一个刚入行且有学位、资质的老师的收入超过全国工资中位数的15%，而在目前，入门级教师的起薪为49868纽币，比全国工资中位数还要低1%；同样在1998年，一个拥有7年教学经验、不需要负担其他工作的高级别老师的年薪水平比全国工资中位数高75%；而在现在，这样的老师的年薪为75949纽币，只比全国工资中位数高46%。

NZEI工会寻求在两年内为小学教师涨薪16%，其他诉求包括将4~8年级的教师学生比例从1:29降至于1:25。PPTA的关键诉求则包括立即加薪15%，为高租金地区的教师提供住房补贴，将所有全职教师的非课堂时间从五小时增加到六小时等。中小学两大教师团体认为，在教师培训人员减少40％，人口增长导致创纪录的教师短缺的情况下，他们需要超过9.3％的涨薪幅度才能吸引新员工加入教学行业。

然而，教育部始终坚持为中小学教师连续三年涨薪3%的提议，或者是在2020年11月前涨薪9.3%。虽然在今年3月，教育部在给小学教师的涨薪方案中增加了两个选项：为教师提供更多课堂classroom release time（简称CRT，一般用于课外的计划、报告、研究工作），或者将部分加薪提前一年实施。但无论作何种选择，基础条件都是基本工资按照此前的提议来执行，即连续三年每年涨3%。显而易见，这个涨薪幅度远远不足以满足教师们的诉求。

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教师拒绝涨薪方案：“不只是关乎工资”

今年3月，PPTA教师代表Alex Le Long在工会年度问题和组织研讨会上发言，在八年的教学生涯中，她一直以来都为自己的工作和学生感到自豪，然而对她而言，她在职业生涯中面临的最大需求之一就是学生们的情感支持需求。“我是学生们的妈妈、阿姨和姐妹，我还不得不充当医生、裁缝、辅导员，但同时我也是他们的老师......”

同为PPTA成员的高中老师Glenn Cassidy反映说，许多高中教师们每周的工作时间长达60小时，有时候有一半时间都花在了对学生的教导关怀上。“我们不只是在教科目知识，我们实际上是在培养这些孩子。”

教师们都认为，教育部的最新提议并没有解决教师“大量流失”的问题，而且也没有尊重教育这个行业。丰盛湾西部校长协会的Matt Simeon表示，政府最新的涨薪方案“只是用了不同的方式切蛋糕”，真正让教师队伍挣扎的是如何招聘和留住老师。“我们需要优秀的老师看到继续留在教书行业的价值。我们必须让他们看到这个职业是值得去从事的。”

来自基督城的小学教师代表Margie Askin-Jarden也表示，“基督城的教师比全国大多数教师都更明白，除非我们为有额外学习需求的孩子提供更多资源，解决教师的极端工作压力和时间压力，否则我们将继续失去优秀教师，也越来越难吸引到新教师。”

陶朗加特殊学校的校长Barrie Wickens认为，这场与教育部的博弈关乎的不仅仅是金钱。“现在解决的问题将为未来多年的教育领域奠定基石，”他说。

NZEI主席Lynda Stuart 表示，在政府优先考虑教育危机之前，教师将继续保持立场。她说：“老师们已经说过了，他们希望政府现在找到解决方案。我们的孩子不能等，我们的老师也不能。我们知道我们得到了家长的大力支持，我们要求所有新西兰人支持我们，为了新西兰教育的未来而奋斗。如果想让孩子们学习知识，那么让老师有时间教学，并确保教学是一个可持续长期进行的职业选择是非常重要的。”

教育部长Chris Hipkins。图片来源：NZ Herald/Newspix

政府：预算案中不会划拨更多资金用于涨薪

教育部长Chris Hipkins已竭尽全力地不停解释说，政府提出的最新涨薪方案已经比之前三次的方案好很多。Hipkins解释说，这次的教师加薪方案是十多年来给公共部门提供的最大加薪方案之一。对于小学教师而言，相当于每年额外增加1万纽币的收入，中学老师则略低一点。如果教师和校长接受这份涨薪方案，他们将成为新西兰收入最高的那一群人。

政府提议在三年内每年加薪3%，额外还有很多教师会在三年内加薪12%。Hipkins表示说：“这样的加薪方案，会让新西兰的小学教师和中学教师，成为全国工资最高的那20%的人群。我认为这表明政府确实认真对待了老师，我们确实非常重视他们正在做的工作，我们愿意为他们提供高薪，并加薪让他们成为高收入阶层。由于目前提议还在商讨阶段，但几乎所有的校长都会成为10%的高收入群体。”

在整个谈判过程中，两大工会均表示政府到底由何党派执政并没有影响他们是否采取罢工行动，但从实际情况来看，工会似乎更希望在工党领导的政府下争取到更高的涨薪。Andrew Little在解释2018年罢工激增的原因时曾坦承说，的确与工党掌权存在一定联系，罢工是各工会感到被忽略时，选择表达自己的方式，而他们认为工党能够更好地倾听他们的心声。

但Hipkins显然不认为罢工是解决问题的正确方式，他说，“重要的是我们要坐下来谈判以努力解决问题......我们无法在一夜之间解决所有问题，这问题已经持续了十多年。教师对于政府抱有很高的期望，这很好，只要他们的要求合情合理，我很乐于帮助他们实现这些。”

除了12亿纽币的涨薪方案外，政府还提供了5亿纽币用以增加学习支持。此外，在5月2日的一份预算前公告中，Hipkins还宣布，政府将投入9500万纽币，用于培训新教师等一系列解决教师短缺的举措。相关阅读：今年财政预算预支近亿纽币，政府能否解决教师短缺问题？

“这是很大一笔钱了”，Hipkins说，“我认为罢工是不合理的。”

国家党教育发言人Nikki Kaye表示，“工党政府在竞选期间向教师们作出了巨大承诺，他们现在未能满足。政府已经为大学生高等教育投入了数十亿纽币，还有数十亿纽币的剩余资金，所以他们应该能够给教师提供更好的涨薪方案。”然而，Hipkins强调说，政府不会在5月30日的预算案中划拨更多资金为教师们涨薪，但会增拨更多资金用于教育。

目前，教育部正在寻求紧急恢复谈判以避免29日的罢工。但考虑到政府没打算留出更多涨薪资金，谈判达成一致意见的可能性不大。

家长该注意什么？

联合大罢工箭在弦上，预计在未来两周内，NZEI和PPTA会在工会官网上公布罢工信息，各学校也会给学生家长发出通知安排。学生父母或监护人在近日应当注意查收信箱，或致电学校确认相关信息。

根据前两次小学教师罢工的经历，学校在罢工当天不会进行教学活动，只会提供监管服务。如果学校员工人手不足，无法提供该服务，学校就会关门。

如果学校当日不开放，家长需要提前做好托管安排，许多课前课后托管机构在罢工当天都会延长服务时间至一整天。

部分公司提倡灵活的工作时间，甚至准许员工在特殊情况下带着孩子一起上班，因此在罢工当天，学生家长可考虑在家工作、在不同时间工作或带孩子去上班，但前提是需与雇主商量。

当然，除去以上方式，家长还可拜托家人或其他学生家长代为看管孩子，或者，直接请假一天。

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（责编：Olaffy）