中国侨网12月2日电 据美国《世界日报》报道，美国国土安全部(DHS)11月30日公布139页的“H-1B申请修正方案”，根据该提案，申请H-1B签证的雇主必须先向移民局(USCIS)电子注册参加抽签，待随机抽签完成后，中签者再递交完整文件。此外，新方案将改变抽签顺序，新作业方式，可让持有美国各大学硕士及以上学位申请人的中签率，提高16%。

这项最新的H-1B改革方案，预计在12月3日公布在《联邦公报》(Federal Register)，并在接下来30天内，开放各界提供意见与评论，如一切顺利，新的申请方式将从明年4月开始施行。

新的方案将对抽签顺序进行调整，原来第一轮是将取得美国各大学硕士及以上学历的申请者，先抽出2万名，如未中签，则可加入其他国内或国外大学及以上学历者，参加第二轮65000个常规名额的抽签。

新的抽签顺序，改为只要有国内或国外大学及以上学历，全纳入第一轮65000个名额的抽签；在第一轮没有中签，但持有美国各大学硕士及以上学历者，则可参加第二轮2万名额的抽签。这样的作业顺序，可以使美国大学毕业的高学历持有者，中签率提高16%。

美国国土安全部也明确指出，这种改变抽签顺序的新方案，将提高持美国大学硕士及以上学历者的过关人数，相对持有美国大学学士，及外国大学硕士及以上学位者人数将会减少。

此外，新规与以往最大的不同处，就是申请者需先在网上完成电子注册，注册开放时间约为14天，移民局会在开放登记日前30天，公布这项电子注册的开始与截止日期。

雇主在为员工提出职业签证申请时，不需要跟以前一样，在截日止前送出所有完整文件到移民局，而是先在网络填写所要求的基本数据，包括雇主名称、地址被申请人的名字、生日、国籍、性别，以及被申请人学历信息等。

根据新规，国土安全部严禁同一雇主在同一会计年度内，为同一个受益人(beneficiary)提交多份H-1B申请；此外，为防止有部分雇主从网络提交大量电子注册后，一旦中签却没有按照规定补交完成递件，国土安全部与移民局将密切关注此现象；一旦被发现，将由联邦执法机构介入调查是否滥用H-1B或欺诈。

中签后的申请者，移民局会给予60天的时间让其准备材料，中签者会分别收到文件送交的截止日通知。

国土安全部说，近年移民局处理H-1B的工作负荷严重超量，在每年五天的送件期限内，移民局从2013年收到申请件数124130件，逐年上升到2017年的198460件，其中2016年更达到236444件。新规将大幅减少移民局在4月初收到的H-1B申请件，也将减轻退件的繁重工作。

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