教育改革不应“一刀切”和“被平均”:独家专访国家党美女议员Nikki Kaye
2019年3月8日 18:32作为新西兰最重视孩子教育问题的群体,华人家长普遍认为好学校和好学区应该是奋斗的目标。“我们不反对改变,问题是怎么改。”
新西兰先驱报中文网 Kenny 报道 “新西兰教育体系正在迎来一场三十年未见的巨变,你们认同这样的改变吗?”
台下绝大多数华人都在摇头。
这是3月2日下午在奥克兰大都会博物馆、《新西兰教育手册》的发布会上。国家党议员杨健博士在会上发布了他最新编写的中文手册。这本书包含了新西兰教育体系的最详细介绍,但由于前教育部长、国家党议员Nikki Kaye出席,会议变成了华人家长对政府教育改革的声讨现场。
Nikki Kaye是国家党的新生代国会议员,在2008年大选中毫无政治经验的她一鸣惊人当选奥克兰城中区(Auckland Central)议员。这是全国院校最多的选区,曾经被工党把持超过90年。Kaye成为奥克兰城中区有史以来第一位国家党议员,之后连赢四届大选,党内排名也从57位上升到13位。
但吸引人们的不是她的政治履历,而是她在发布会上做的主题演讲,演讲内容是关于“新西兰教育的未来”。作为国家党教育发言人,Kaye希望唤起公众对“明日学校”工作小组报告的关注,这份报告一旦被政府采纳,将给新西兰教育体系带来巨大改变。
相关阅读:新西兰中小学也开始中央集权?为了孩子的教育,我们需要发声了!
“明日学校”(Tomorrow’s Schools)建立在1988年《Picot报告》基础之上,奠定了今天新西兰教育体系的基石。但家长主导校董事会和鼓励学校竞争这两大特点在今天变成了新西兰教育不平等的“罪魁祸首”。“好学校”变得越来越好,“差学校”变得越来越差,好老师和好学生越来越集中在某些区和某些学校,让受教育权利变成一种奢侈,以至于社会贫困组织大声疾呼,质问教育究竟还是不是公共产品(public good)。“明日学校”甚至被某些评论家贴上了“新自由主义实验”的标签。
“明日学校”工作小组报告指出:新西兰“最好10%学生和最差10%学生之间的差距,大于绝大多数OECD国家”。这一观点得到了联合国教科文组织(Unicef)的支持。在教科文组织对全球38个国家从早教到中学的教育不平等调查中,新西兰排在第33位。
在这一背景下,2018年末工作小组出台教育改革报告,建议剥夺校董事会的权力,把招聘老师、管理校产、设定课程、划分学区和处分学生的权力集中到政府手里。报告建议在全国设立20个教育中心(Hubs),每个教育中心负责大概125所学校,对学校资源进行统一规划。
教育中心如何在学校之间创造更大的公平性?报告举例:可以修改学区和共享师资力量;可能会把一名深受师生喜爱的校长分派到另一所学校;也可能会决定某个学校的校服、校规、考试模式等等……
但这种方案受到与会华人家长的强烈反对。作为新西兰最重视孩子教育问题的群体,华人家长普遍认为好学校和好学区应该是奋斗的目标,而不是坐等“被平均”和“一刀切”。Nikki Kaye在演讲中也表示,工作小组报告只是提出了问题,而且只是针对教育不平等问题;国家党既不同意“明日学校”教育体系需要根本性改革,也不同意报告提出的方案能真正解决问题。
中文《先驱报》对Nikki Kaye进行了独家专访。采访全文如下:
1. 您觉得新西兰教育系统存在根本性问题、需要做出彻底改变吗?
答:我觉得这是值得探讨的。我们的教育系统需要改进,但我不认为它是失败品。全国有2431所学校,只有不到6%的学校存在问题需要政府干预。国家党认为,改革是必要的,但当你发现只有100多所学校“失败”的时候,我们不需要根本性的改变。
2. 但联合国去年曾指出,新西兰存在严重的教育不平等问题,工作小组认为这是因为我们像经营公司一样经营学校,您认同这种观点吗?
答:首先我们的教育体系是位于世界前列的。报告也承认自从2000年以来新西兰的“高考”成绩(NCEA)一直在进步,新西兰学生的表现优于OECD国家平均水平。如果我们是像经营公司一样经营学校,现在我们需要做的就是针对“失败”学校制定具体的扭亏方案,比如重视社区学校、增加社工投入、引进最好的老师、更严格保障学校的财务安全。跟全盘性的改革相比,有针对性的做法会更有效。
3. 所以您不同意集中化和教育中心是解决办法?
答:细节决定结果。我知道对社区学校来说,共享一些服务、一些资源会是很诱人的主意,但每个社区都不相同。在我的选区有差别非常大的学校,它们有自己的需求和短板。学校之间共享部分资源是好事情,但这应该交给社区自行选择,而不是由政府替他们选择。
4. 所以让资源从好学校转移去不那么好的学校,让学校处在同一起跑线上不是好主意?
答:政府希望好老师去差学校,但你要怎么兑现它?是通过工资还是其他激励政策?国家党反对的是由一群政府官员来决定老师应该去哪儿。我个人认为,差校不能靠输血去“扶贫”,因为教育的不平等很可能有着教育之外的各种原因,比如家庭问题、住房问题。教育不平等问题的解决需要与其他问题同时进行。
5. 所以您觉得政府工作小组的方案是破坏性的,或者至少是缺乏建设性的?
答:我不想作出这样的批评。工作小组在发现问题这个环节上是称职的,他们确实发现了问题。事实上国家党对很多问题都存在共识。关键是,你的解决方案是什么?报告有一些有价值的内容,但我们认为巨大的、结构性的改革是过分了,因为这样会带来太多政府干预、太多官僚主义和政治投机。
我想强调的一点是,工作小组只给了我们一个选择,而且是全国一刀切的方案。教育不是一道单选题,任何教育体系都应该具备多选(pluralistic)特征,我们希望获得更多的选择。比如在教育资源紧缺的Steward岛(注:新西兰第三大岛,南岛以南,常住人口在400人左右),我们可以让当地的半月湾学校(Halfmoon Bay School)和邻近学校组成一个校董事会,它们可以共享教师资源。这是具体的、个别的、可选择的方案,建立在当地社区现实之上;我们不需要强制的、划一的、不可选择的政府干预,尤其当它适用于全国所有地区。
6. 所以国家党希望教育改革能够更多选项、更多灵活性?
答:是的。国会所有政党在教育存在问题的认识上完全一致。国家党相信某些乡村地区确实需要增加教育投资,但集中化的方案不但不能帮助这些地区,反而会无法响应地区的真实需求。我们需要细化起来,我们需要细节。
7. 那么目前国家党和工党在教育领域有继续对话吗?
答:有。这几个月我一直和工作小组在交流,和教育部长在交流。我们需要大家发声,才能改变最终的结果。我们会跟政府进行更多交流,选择性采纳部分建议。
8. 您也看到了,华人家长对可能的改革非常担心,他们有理由感到担心吗?
答:他们完全有理由。如果工作小组的提议得到通过,会有无数家长感到迷茫。我们不知道董事会在未来学校的法律地位,我们不知道教育中心的权力范围,谁来做最终决定?谁来分配老师?校长还是教育中心?我们对细节一无所知。
9. 所以如果华人家长变得情绪化,你会劝他们冷静,还是发出自己的声音?
答:我希望他们发出自己的声音。无论是他们反对什么或支持什么,表达出来都是健康的做法。我希望他们把观点寄给工作小组,同时也可以抄送给我,我的邮箱是[email protected]。大家的意见会帮助国家党对教育改革有更全面的认识。
10.但有一件事是我们可以确定,就是教育体系需要改变而且也会改变,对吗?
答:是的。我们不反对改变,问题是怎么改。
注:本文为新西兰先驱报中文网原创作品,未经书面许可严禁转载,转载请联系[email protected]
Chinesenzherald.co.nz All Rights Reserved
(责编:Sophie)